赣榆水域管理办法

赣榆水域管理办法总则目的与依据为加强赣榆水域的管理和保护，合理开发利用水域资源，保障防洪、供水、生态等安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合赣榆实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于赣榆行政区域内的河流、湖泊、水库、塘坝、沟渠等水域（以下统称水域）及其配套工程设施的规划、保护、开发、利用和管理活动。管理原则水域管理应当遵循科学规划、保护优先、合理开发、综合利用、严格管理的原则，妥善处理好水域保护与经济社会发展的关系，维护水域生态平衡。管理体制赣榆区水行政主管部门是本行政区域内水域的主管部门，负责水域的统一管理和监督工作。发展改革、自然资源和规划、生态环境、农业农村、交通运输、住房和城乡建设、城市管理等有关部门按照各自职责，协同做好水域管理的相关工作。镇人民政府（街道办事处）按照规定职责，做好本辖区内水域的管理和保护工作。水域规划规划编制赣榆区水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、区域综合规划和经济社会发展需要，编制水域保护和利用规划，报区人民政府批准后实施。水域保护和利用规划应当与国土空间规划、生态环境保护规划、防洪规划等相衔接。规划内容水域保护和利用规划应当包括水域功能定位、水域保护范围、水域开发利用目标、水域生态保护与修复措施、水域管理与监督等内容。规划修改水域保护和利用规划一经批准，不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。水域保护保护范围划定赣榆区水行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和地方有关规定，划定水域的保护范围，并向社会公布。水域保护范围应当包括水域的岸线、水域面积、水域生态环境等。禁止行为在水域保护范围内，禁止下列行为：1.填湖造地、围垦河道、擅自填埋水域等破坏水域的行为；2.向水域排放未经处理或者处理未达标的工业废水、生活污水、农业面源污染等污染物；3.在水域内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物；4.非法采砂、取土、淘金、爆破、打井等影响水域安全的行为；5.破坏水域的水利工程设施、水文监测设施、水质监测设施等；6.其他危害水域安全和生态环境的行为。生态保护与修复赣榆区水行政主管部门应当会同有关部门，采取有效措施，加强水域生态保护与修复，维护水域生态平衡。鼓励和支持社会力量参与水域生态保护与修复工作。水域岸线管理赣榆区水行政主管部门应当加强水域岸线管理，合理划定水域岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，明确岸线使用和管理要求。在水域岸线范围内进行建设活动，应当符合水域保护和利用规划，依法办理相关审批手续。水域开发利用开发利用原则水域开发利用应当在保护水域生态环境的前提下，遵循科学、合理、有序的原则，充分发挥水域的综合效益。开发利用项目审批在水域内进行开发利用项目建设，应当符合水域保护和利用规划，并依法办理相关审批手续。未经批准，不得擅自进行开发利用项目建设。水资源利用开发利用水域水资源，应当优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水等需要。实行取水许可制度和水资源有偿使用制度，加强水资源的节约和保护。渔业资源利用合理开发利用水域渔业资源，保护渔业生态环境。从事渔业生产活动，应当遵守渔业法律法规，不得使用禁用的渔具、捕捞方法和捕捞强度进行捕捞。水域工程设施建设与管理工程建设审批在水域内进行水利工程设施、桥梁、码头、航道等建设活动，应当符合水域保护和利用规划，并依法办理相关审批手续。建设单位应当按照批准的设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量和安全。工程设施保护赣榆区水行政主管部门应当加强对水域工程设施的保护和管理，建立健全工程设施安全管理制度，定期对工程设施进行检查、维护和更新，确保工程设施正常运行。工程设施拆除与迁移因公共利益需要拆除或者迁移水域工程设施的，建设单位应当依法办理相关审批手续，并按照有关规定给予补偿。水域监测与监督检查监测体系建设赣榆区水行政主管部门应当建立健全水域监测体系，加强对水域的水量、水质、水生态等方面的监测。定期发布水域监测信息，为水域管理和保护提供科学依据。监督检查职责赣榆区水行政主管部门和有关部门应当依法履行水域管理和监督检查职责，加强对水域保护、开发利用等活动的监督检查。对违反本办法规定的行为，应当及时依法予以查处。公众参与与监督鼓励和支持公众参与水域管理和保护工作，对违反本办法规定的行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。法律责任行政责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由赣榆区水行政主管部门或者有关部门责令停止违法行为，限期改正，并依法给予行政处罚：1.违反水域保护范围划定规定，擅自填湖造地、围垦河道、填埋水域等破坏水域的行为；2.违反水域保护规定，向水域排放污染物的行为；3.违反水域工程设施建设审批规定，擅自进行建设活动的行