赣州造价管理办法

赣州造价管理办法总则目的与依据为加强赣州市建设工程造价管理，规范造价计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》等有关法律法规和行业标准，结合赣州市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于赣州市行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程的造价管理活动，包括工程建设项目从投资决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段到竣工结算阶段的全过程造价管理。管理部门赣州市住房和城乡建设局是全市建设工程造价管理的主管部门，负责全市建设工程造价的监督管理工作。其所属的建设工程造价管理机构具体负责建设工程造价的日常管理工作，包括工程造价计价依据的编制与管理、工程造价信息的收集与发布、工程造价咨询企业和从业人员的管理等。各县（市、区）住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作。基本原则建设工程造价管理应当遵循合法、公平、公正、诚实信用的原则，维护市场秩序，保证工程质量，提高投资效益。计价依据管理计价依据构成建设工程造价计价依据包括：1.估算指标、概算指标、概算定额、预算定额、消耗量定额、费用定额、工期定额等；2.人工、材料、设备、施工机械台班等市场价格信息；3.工程量清单计价规范、计量规范；4.国家和地方有关工程造价管理的其他规定。计价依据编制与修订市建设工程造价管理机构应当根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，组织编制和修订建设工程造价计价依据。编制和修订计价依据应当广泛征求社会各界的意见和建议，确保计价依据的科学性、合理性和适用性。计价依据使用建设工程发承包双方应当按照国家和地方有关计价依据进行工程造价的确定和调整。采用工程量清单计价的，应当按照工程量清单计价规范和计量规范的规定编制工程量清单和招标控制价、投标报价。建设项目投资估算与设计概算管理投资估算编制建设项目投资估算应当在项目可行性研究阶段，由具有相应资质的单位根据项目的建设规模、建设标准、建设内容等，按照有关估算指标和市场价格信息进行编制。投资估算应当全面、准确地反映项目的投资规模，为项目决策提供可靠的依据。设计概算编制建设项目设计概算应当在初步设计阶段，由具有相应资质的设计单位根据初步设计文件、有关概算定额和市场价格信息进行编制。设计概算应当控制在投资估算的范围内，如因特殊原因需要突破投资估算的，应当按照有关规定报原审批部门批准。投资估算与设计概算审核建设单位应当将投资估算和设计概算报市建设工程造价管理机构进行审核。市建设工程造价管理机构应当在规定的时间内完成审核工作，并出具审核意见。审核意见作为项目投资决策和设计文件审批的重要依据。建设工程发承包阶段造价管理招标控制价编制与备案招标人应当在发布招标文件的同时，公布招标控制价。招标控制价应当由具有相应资质的工程造价咨询企业或者招标人自行编制。招标控制价应当按照国家和地方有关计价依据和工程量清单计价规范的规定进行编制，并不得超过批准的设计概算。招标人应当在招标控制价公布后5个工作日内，将招标控制价及有关资料报市建设工程造价管理机构备案。投标报价编制投标人应当按照招标文件的要求和有关计价依据，结合自身的技术水平、管理水平和市场价格信息，编制投标报价。投标报价应当低于招标控制价，并不得低于成本价。合同价款约定发承包双方应当在施工合同中明确约定合同价款的确定方式、调整方法、支付方式等条款。合同价款的确定方式可以采用固定总价、固定单价、可调价格等方式。采用工程量清单计价的，发承包双方应当在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在合同中明确约定。建设工程施工阶段造价管理工程计量发承包双方应当按照施工合同的约定，对已完成的工程量进行计量。工程计量应当按照国家和地方有关计量规范的规定进行，确保计量结果的准确、公正。承包人应当按照合同约定的时间向发包人提交已完工程量报告。发包人应当在收到报告后7天内进行核实，并将核实结果通知承包人。工程价款支付发包人应当按照施工合同的约定，及时支付工程价款。工程价款支付应当按照工程进度进行，支付比例和支付时间应当在合同中明确约定。发包人未按照合同约定支付工程价款的，承包人有权按照合同约定要求发包人支付逾期付款利息。工程变更与签证管理工程变更应当按照规定的程序进行审批。因工程变更引起的合同价款调整，应当按照合同约定的调整方法进行计算。工程签证应当由发承包双方代表签字确认，并注明签证的原因、内容、数量、金额等。工程签证应当作为工程价款结算的依据。造价动态管理市建设工程造价管理机构应当定期收集、整理和发布人工、材料、设备、施工机械台班等市场价格信息，为发承包双方提供价格参考。发承包双方应当根据市场价格信息的变化，及时调整合同价款。建设工程竣工结算管理竣工结算编制承包人应当在工程竣工验收合格后28天内，向发包人提交竣工结算报告及完整的结算资料。竣工结算报告应当按照施工合同的约定和实际完成的工程量进行编制。竣工结算审核发包人应当在收到竣工结算报告及结算资料后28天内进行审核，并将审核意见通知承包人。发包人委托工程造价咨询企业进行审核的，工程造价咨询企业应当在规定的时间内完成审核工作，并出具审核报告。发承包双方对竣工结算审核结果有争议的，可以协商解决；协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理。竣工结算备案发包人应当在竣工结算审核完成后15个工作日内，将竣工结算文件报市建设工程造价管理机构备案。工程造价咨询企业与从业人员管理企业资质管理从事工程造价咨询业务的企业，应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事工程造价咨询业务。市建设工程造价管理机构应当加强对工程造价咨询企业的资质管理，定期对企业的资质条件进行检查。从业人员资格管理从事工程造价咨询业务的专业人员，应当依法取得造价工程师注册证书或者造价员资格证书，并在资格证书许可的范围内从事工程造价咨询业务。市建设工程造价管理机构应当加强对工程造价从业人员的资格管理，定期组织从业人员进行继续教育和业务培训。企业与从业人员行为规范工程造价咨询企业和从业人员应当遵守国家和地方有关法律法规和行业标准，诚实守信，客观公正地开展工程造价咨询业务。不得出具虚假的工程造价咨询报告，不得与发承包双方串通谋取不正当利益。监督检查与法律责任监督检查市、县（市、区）住房和城乡建设主管部门应当加强对建设工程造价活动的监督检查，依法查处造价违法行为。监督检查的内容包括：1.计价依据的执行情况；2.投资估算、设计概算、招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程价款支付、竣工结算等造价文件的编制和执行情况；3.工程造价咨询企业和从业人员的执业行为。法律责任对违反本办法规定的单位和个人，由市、县