绵阳疫情管理办法

绵阳疫情管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对突发公共卫生事件，规范绵阳市疫情防控工作，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于绵阳市行政区域内疫情的预防、监测、报告、控制以及应急处置等活动。（三）基本原则1.以人为本，生命至上始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。2.依法防控，科学精准严格依照法律法规和相关政策开展疫情防控工作，运用先进科学技术手段，提高防控的精准性、有效性和科学性。3.联防联控，群防群控建立健全政府、部门、单位、社区、家庭和个人多方协同的防控体系，加强区域间、部门间、单位间的协作配合，广泛动员群众参与，形成防控合力。4.动态清零，快速处置坚持“动态清零”总方针，发现一起、扑灭一起，快速有效处置疫情，防止疫情扩散蔓延。二、疫情监测与预警（一）监测体系1.医疗机构监测各级各类医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊制度，规范发热病人接诊、筛查、登记、报告、隔离、治疗等工作流程。加强对住院患者、陪护人员等重点人群的健康监测，及时发现疑似病例和无症状感染者。2.社区监测社区（村）要充分发挥网格员、志愿者等作用，对辖区内居民进行常态化健康监测，重点关注有发热、咳嗽、乏力等症状的人员，及时掌握人员流动和健康状况。3.重点场所监测学校、托幼机构、养老机构、监管场所、商场超市、农贸市场、酒店宾馆、交通场站等重点场所要严格落实体温检测、健康码查验、通风消毒等防控措施，加强对从业人员的健康管理，定期开展核酸检测，及时发现疫情线索。4.哨点监测在药店、发热门诊、基层医疗卫生机构等设立疫情监测哨点，对购买退热、止咳、抗病毒、抗生素等四类药品的人员进行实名登记，发现异常情况及时报告。（二）监测信息报告1.报告主体各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等医疗卫生机构及其工作人员为疫情报告的责任主体。2.报告程序发现疑似病例、确诊病例、无症状感染者后，责任报告单位应当在2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报；不具备网络直报条件的，应当在2小时内以最快的通讯方式（如电话）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。3.报告内容报告内容应当包括病例的基本信息、临床表现、诊断情况、就诊医院、报告单位等。（三）预警机制1.预警指标根据疫情形势和防控工作需要，确定疫情预警指标，包括病例数、聚集性疫情发生情况、核酸检测阳性率、重点场所疫情防控措施落实情况等。2.预警分级按照疫情严重程度和发展态势，将预警分为四级，分别为一级预警（红色）、二级预警（橙色）、三级预警（黄色）、四级预警（蓝色）。一级预警为最高级别，四级预警为最低级别。3.预警发布与解除市、县两级疫情防控指挥部根据疫情监测信息和专家评估意见，适时发布疫情预警信息。当疫情形势好转，风险降低至相应级别以下时，及时解除预警。三、疫情防控措施（一）人员管控1.风险人员排查管控对境外来（返）绵人员、国内中高风险地区来（返）绵人员、密切接触者、次密切接触者等风险人员，严格按照相关规定落实集中隔离、居家隔离、健康监测、核酸检测等管控措施。2.社区防控加强社区网格化管理，落实社区防控责任，组织开展社区排查、登记、管控等工作。对社区内重点人员进行精准管控，严格限制人员聚集，减少人员流动。3.重点人群管理加强对老年人、儿童、孕产妇、残疾人、慢性病患者等重点人群的健康管理和服务，建立健康档案，定期开展健康监测和随访。（二）核酸检测1.检测范围根据疫情防控需要，适时确定核酸检测范围，包括重点人群、重点场所从业人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等。2.检测频次按照“应检尽检、愿检尽检”的原则，合理确定核酸检测频次。对重点人群定期开展核酸检测，对其他人群根据自愿原则进行检测。3.检测机构管理加强对核酸检测机构的监管，规范检测流程，确保检测质量。检测机构要严格按照相关标准和规范开展检测工作，及时出具检测报告。（三）疫苗接种1.接种目标按照国家和省统一部署，积极推进新冠病毒疫苗接种工作，提高人群接种覆盖率，构筑群体免疫屏障。2.接种对象年龄在3岁以上的人群，无接种禁忌的均应接种新冠病毒疫苗。3.接种组织实施各级政府要加强组织领导，统筹协调各方力量，做好疫苗接种的宣传动员、接种点设置、人员培训、疫苗供应保障等工作。各部门、各单位要积极配合，组织本系统、本单位人员按时接种疫苗。（四）医疗救治1.救治体系建设完善市、县两级医疗救治体系，加强定点医院、亚定点医院和方舱医院建设，提高医疗救治能力。定点医院要做好新冠肺炎患者的集中收治工作，配备充足的医疗设备和专业医护人员。2.救治原则坚持“四集中”原则，即集中患者、集中专家、集中资源、集中救治，确保患者得到及时有效的治疗。根据患者病情，实行分层分类救治，提高救治效果。3.中西医结合治疗充分发挥中医药在疫情防控中的独特优势，坚持中西医结合、中西药并用，为患者提供个性化的治疗方案。（五）物资保障1.物资储备建立健全疫情防控物资储备制度，储备充足的防护用品、消杀用品、检测试剂、救治设备等物资。物资储备要满足疫情防控应急处置和日常防控工作需要。2.物资调配加强物资调配管理，建立物资调配机制，确保物资及时供应到疫情防控一线。根据疫情形势和防控工作需要，合理调配物资资源，提高物资使用效率。3.物资生产供应鼓励和支持本地企业生产疫情防控所需物资，加强与外地企业的合作，拓宽物资供应渠道，保障物资市场供应稳定。（六）消毒消杀1.消毒消杀范围对医疗机构、集中隔离场所、公共场所、交通工具、居民小区等重点场所和区域进行定期消毒消杀。2.消毒消杀标准严格按照国家和地方相关标准和规范进行消毒消杀工作，确保消毒消杀效果。消毒消杀工作要做到全面、彻底、不留死角。3.消毒消杀人员管理加强对消毒消杀人员的培训和管理，提高消毒消杀人员的专业技能和安全意识。消毒消杀人员要严格按照操作规程开展工作，做好个人防护。四、疫情应急处置（一）应急响应机制1.响应级别根据疫情严重程度和发展态势，将疫情应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应为最高级别，Ⅳ级响应为最低级别。2.响应启动与终止市、县两级疫情防控指挥部根据疫情形势和专家评估意见，适时启动和终止应急响应。应急响应启动后，要迅速采取相应的防控措施，有效控制疫情。3.响应措施不同级别应急响应采取不同的防控措施，包括人员管控、核酸检测、医疗救治、物资保障、消毒消杀等方面。应急响应期间，各部门、各单位要各司其职，密切配合，共同做好疫情防控工作。（二）应急处置流程1.疫情发现与报告各级各类医疗机构、疾病预防控制机构等在疫情监测过程中发现疑似病例、确诊病例、无症状感染者后，要按照规定及时报告，并迅速开展流行病学调查。2.流行病学调查疾病预防控制机构要在接到报告后24小时内完成初步流行病学调查，48小时内完成详细流行病学调查。流行病学调查要全面、深入、细致，查明病例的活动轨迹、接触人员等信息，为疫情防控提供科学依据。3.风险评估根据流行病学调查结果，组织专家对疫情进行风险评估，确定疫情的传播范围、风险等级、防控重点等，为制定防控措施提供参考。4.防控措施落实根据风险评估结果，迅速落实各项防控措施，包括人员管控、核酸检测、医疗救治、物资保障、消毒消杀等。对疫情发生地实施封控、管控等措施，防止疫情扩散蔓延。5.疫情处置效果评估在疫情处置过程中，要及时对防控措施的落实情况和疫情处置效果进行评估，根据评估结果调整防控策略和措施，确保疫情得到有效控制。（三）信息发布与舆论引导1.信息发布建立健全疫情信息发布制度，及时、准确、全面地发布疫情信息。市、县两级疫情防控指挥部要定期召开新闻发布会，向社会公布疫情防控工作进展、防控措施、病例信息等情况，回应社会关切。2.舆论引导加强舆论监测和引导，及时关注社会舆情动态，主动回应群众关心的问题，做好政策解读和宣传工作。引导公众正确认识疫情，增强自我防护意识，不信谣、不传谣、不恐慌。五、监督管理（一）监督检查1.检查主体市、县两级卫生健康行政部门负责组织对辖区内疫情防控工作进行监督检查。其他相关部门按照职责分工，对本行业、本领域的疫情防控工作进行监督检查。2.检查内容重点检查疫情防控措施落实情况、核酸检测工作开展情况、疫苗接种工作推进情况、物资保障情况、消毒消杀工作情况等。3.检查方式采取定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合等方式进行监督检查。对发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）责任追究1.责任界定对在疫