罗源河道管理办法

罗源河道管理办法一、总则（一）目的为加强罗源河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合功能，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合罗源县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于罗源县行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理、保护和利用。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用、服从防洪总体安排的原则。2.谁管理、谁负责，谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理的原则。3.政府主导、部门协同、公众参与、社会共治的原则。（四）管理职责1.县水行政主管部门是罗源河道管理的主管机关，负责本办法的组织实施，对河道管理工作进行监督、指导和协调。其主要职责包括：贯彻执行有关河道管理的法律法规和政策。组织编制河道综合规划和相关专项规划，并监督实施。负责河道的日常巡查、监测和养护，及时发现和处理各类涉河违法行为。审批涉河建设项目，监督涉河建设项目的实施。负责河道采砂、取土等活动的管理。负责河道生态保护和修复工作。法律、法规和规章规定的其他职责。2.县发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业、应急管理等部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。3.乡（镇）人民政府负责本辖区内河道的日常管理和保护工作，协助县水行政主管部门做好涉河违法行为的查处等工作。4.村（居）民委员会应当协助做好河道管理相关工作，引导村（居）民自觉遵守河道管理规定，维护河道环境。二、河道规划与建设（一）规划编制1.县水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、区域发展规划和防洪、水资源保护、水生态修复等要求，组织编制河道综合规划，报县人民政府批准后实施。2.河道综合规划应当包括河道功能定位、水域岸线保护利用、防洪排涝、水资源保护、水生态修复、景观建设等内容。3.编制河道综合规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，必须符合河道综合规划和防洪、水资源保护等要求，并依法报经县水行政主管部门审查同意。未经审查同意的，不得开工建设。2.建设单位在报送建设项目可行性研究报告等文件前，应当将工程建设方案报县水行政主管部门审查。县水行政主管部门应当自收到建设单位报送的工程建设方案之日起二十个工作日内作出审查决定。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日。3.建设项目经县水行政主管部门审查同意后，建设单位应当按照有关规定办理其他相关手续。建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道堤防、护岸等水利工程设施和生态环境，不得影响河道行洪安全。4.建设项目竣工后，建设单位应当及时清理施工现场，恢复河道原状。县水行政主管部门应当会同有关部门对建设项目进行验收。经验收合格的，方可投入使用。三、河道保护与管理（一）水域岸线保护1.河道管理范围由县人民政府按照国家和省有关规定划定，并向社会公告。2.在河道管理范围内，禁止下列行为：建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。擅自填堵、围垦河道。擅自砍伐护堤护岸林木。弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。向河道内排放污水、倾倒垃圾和其他废弃物。法律、法规和规章禁止的其他行为。3.县水行政主管部门应当加强对河道水域岸线的巡查和监管，及时发现和制止各类破坏水域岸线的违法行为。（二）防洪设施保护1.河道堤防、护岸、水闸、泵站等防洪设施是防洪安全的重要保障，任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁。2.县水行政主管部门应当定期对防洪设施进行检查、维护和保养，确保防洪设施完好、运行正常。3.在防洪设施保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪设施安全的活动。因建设确需占用或者拆除防洪设施的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施。（三）水资源保护1.县水行政主管部门应当加强对河道水资源的统一管理和保护，合理调配水资源，保障河道生态用水需求。2.禁止在河道内非法取水、截水、阻水、排水，不得擅自改变河道水流的自然状态。3.县生态环境部门应当加强对河道水污染的防治和监管，严格控制污水排放，确保河道水质符合国家规定的水环境质量标准。（四）水生态修复1.县水行政主管部门应当会同有关部门，按照河道生态保护和修复规划，采取生态补水、湿地建设、水生生物保护等措施，加强河道水生态修复，改善河道生态环境。2.鼓励和支持社会资本参与河道水生态修复项目的建设和运营。3.禁止在河道内非法捕捞水生生物，破坏水生态环境。（五）河道采砂管理1.河道采砂实行许可制度。在罗源河道管理范围内采砂，必须经县水行政主管部门批准，并按照规定缴纳河道采砂管理费。2.县水行政主管部门应当根据河道采砂规划和河势稳定、防洪安全等要求，合理确定采砂地点、范围、深度、期限和作业方式，并向社会公告。3.采砂单位和个人应当按照批准的采砂范围、深度、期限和作业方式进行采砂，不得擅自改变。采砂作业结束后，应当及时清理采砂现场，恢复河道原状。4.县水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查，严厉打击非法采砂行为。四、河道清障与整治（一）清障责任1.对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由县水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.对历史遗留的阻水障碍物，由县人民政府组织有关部门和乡（镇）人民政府进行清理整治。（二）整治措施1.县水行政主管部门应当根据河道实际情况，制定河道整治计划，并组织实施。河道整治应当结合城市建设、生态保护、防洪排涝等要求，采取清淤疏浚、加固堤防、修复护岸等措施，改善河道行洪条件和生态环境。2.在河道整治过程中，涉及土地征收、房屋拆迁等问题的，按照有关法律法规和政策规定办理。3.县水行政主管部门应当加强对河道整治工程的质量监督和管理，确保工程质量符合设计要求。五、监督检查与执法（一）监督检查1.县水行政主管部门应当建立健全河道管理监督检查制度，定期对河道管理情况进行检查。2.监督检查人员在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料和情况。进入被检查单位或者个人的生产经营场所进行现场检查。责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。3.被检查单位或者个人应当配合监督检查人员的工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻碍监督检查。（二）执法协作1.县水行政主管部门应当加强与发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业、应急管理等部门以及乡（镇）人民政府的执法协作，建立健全联合执法机制，共同打击各类涉河违法行为。2.对涉嫌犯罪的涉河违法行为，县水行政主管部门应当及时移送公安机关依法处理。（三）违法行为查处1.违反本办法规定的行为，法律法规已