聊城供热管理办法

聊城供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强聊城市供热管理，保障供热安全、稳定、高效运行，维护热用户和供热单位的合法权益，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省供热条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于聊城市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循政府监管、企业负责、保障安全、节能环保、规范服务的原则。二、供热规划与建设（一）供热规划编制1.市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门依据国土空间总体规划，编制供热专项规划，并纳入国民经济和社会发展规划。2.供热专项规划应当包括供热现状分析、供热需求预测、热源建设与改造、供热管网布局、供热保障措施等内容。3.供热专项规划应当征求相关部门、供热单位、热用户和专家的意见，并向社会公布。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关标准、规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当在规定时间内将竣工验收报告及相关资料报送供热主管部门备案。三、供热经营与管理（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有稳定的热源和符合要求的供热设施；具有与供热规模相适应的资金和专业技术人员；具有完善的经营管理制度、安全管理制度和服务质量保障制度；法律法规规定的其他条件。3.供热经营许可证实行分级审批制度。市供热主管部门负责审批跨县（市、区）供热经营许可证；县（市、区）供热主管部门负责审批本行政区域内供热经营许可证。（二）供热单位职责1.供热单位应当按照供热经营许可证规定的范围和标准从事供热经营活动，履行下列义务：向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务；按照国家和地方有关规定，对供热设施进行维护、管理和更新改造；建立健全供热质量监测、投诉处理等制度，及时处理热用户反映的问题；按照规定报送供热运行、设施维护等情况的有关资料；执行政府依法实施的价格调控措施；法律、法规规定的其他义务。2.供热单位应当制定供热应急预案，建立应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备、物资，并定期组织演练。遇有突发事件，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处理，并及时报告供热主管部门。（三）供热设施管理1.供热设施的维护、管理责任按照下列规定划分：热源厂、供热站等供热设施，由供热单位负责维护、管理；从热源厂、供热站至热用户的供热管网及附属设施，由供热单位负责维护、管理；热用户室内的供热设施，由热用户负责维护、管理。2.供热单位应当建立供热设施巡检制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施正常运行。发现供热设施存在安全隐患的，应当及时采取措施进行处理，并报告供热主管部门。3.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施，不得在供热设施安全保护范围内从事危害供热设施安全的活动。确需改装、拆除、迁移供热设施的，应当经供热单位同意，并报供热主管部门批准。（四）供热价格与收费1.供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定，并适时调整。2.供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格和收费标准收取热费，不得擅自提高或者降低收费标准。3.热用户应当按照合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金；经催交仍不缴纳的，供热单位可以暂停供热。四、供热用热管理（一）热用户权利与义务1.热用户享有下列权利：知悉供热服务内容、标准、价格等相关信息；要求供热单位按照合同约定提供供热服务；对供热质量和服务质量进行监督，向供热单位提出意见和建议；对供热单位的违规行为进行投诉、举报。2.热用户应当履行下列义务：按照合同约定及时足额缴纳热费；配合供热单位对供热设施进行检查、维护和抢修；不得擅自改变室内供热设施的结构和用途；不得妨碍供热单位对供热设施的正常运行。（二）供热质量与服务1.供热单位应当按照国家和地方有关标准，保证供热质量。在采暖期内，供热单位应当保证热用户室内温度不低于规定的标准。2.供热单位应当建立供热服务热线，及时受理热用户的咨询、投诉和举报。对热用户反映的问题，应当在规定时间内予以答复和处理。3.供热单位应当定期对热用户进行回访，了解供热质量和服务质量情况，不断改进服务工作。（三）供热计量与节能1.本市推行供热计量收费制度。新建建筑应当按照国家和地方有关规定安装供热计量装置，并实行供热计量收费。既有建筑具备供热计量改造条件的，应当逐步进行改造，实行供热计量收费。2.供热单位应当按照供热计量装置的记录，向热用户收取热费。热用户应当按照实际用热量缴纳热费。3.供热单位应当加强供热节能管理，采用先进的节能技术和设备，提高供热效率，降低能源消耗。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对供热经营活动的监督检查，建立健全监督管理制度，及时查处供热经营中的违法行为。2.供热主管部门可以依法对供热单位的供热设施运行、服务质量、热费收取等情况进行检查，供热单位应当予以配合，如实提供有关资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证：未按照供热经营许可证规定的范围和标准从事供热经营活动的；未按照国家和地方有关规定，对供热设施进行维护、管理和更新改造的；未建立健全供热质量监测、投诉处理等制度，或者未及时处理热用户反映问题的；未按照规定报送供热运行、设施维护等情况的有关资料的。3.供热单位违反本办法规定，擅自提高或者降低供热价格的，由价格主管部门依法予以处罚。4.热用户违反本办法规定，未按照合同约定及时足额缴纳热费的，供热单位可以按照合同约定收取违约金；经催交仍不缴纳的，供热单位可以暂停供热。5.违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施，或者在供热设施安全保护范围内从事危害供热设施安全活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔