浙江渔政管理办法

浙江渔政管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内的渔业生产、渔业资源保护、渔政监督管理等活动。（三）基本原则1.保护优先原则：将渔业资源保护放在首位，确保渔业生态环境的稳定和可持续。2.科学利用原则：遵循渔业资源生长规律，合理开发利用渔业资源，实现渔业经济与生态效益的统一。3.依法管理原则：严格依照法律法规进行渔政管理，规范渔业生产经营行为。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众参与渔业资源保护和渔政管理，形成全社会共同保护渔业资源的良好氛围。二、渔业资源保护（一）水域生态保护1.加强对渔业水域环境的监测，定期发布水质状况报告。环保部门会同渔业主管部门制定渔业水域污染防治规划，明确污染防治目标和措施。2.严格控制向渔业水域排放污水、倾倒废弃物等行为。禁止在渔业水域内进行可能污染水质的活动，如新建、改建、扩建严重污染渔业水域的项目。对造成渔业水域污染的单位和个人，依法追究其法律责任。（二）渔业资源养护措施1.规定禁渔区和禁渔期制度。根据不同鱼类的繁殖和生长特点，科学划定禁渔区和禁渔期，并向社会公告。在禁渔区和禁渔期内，禁止一切捕捞作业（经批准的科研、资源调查等活动除外）。2.实行捕捞限额制度。根据渔业资源状况和可捕量，确定各类渔业的捕捞限额指标，分配到渔业生产者。渔业生产者必须在捕捞限额指标内进行捕捞作业，不得超限额捕捞。3.加强对渔业资源增殖放流的管理。制定增殖放流规划和计划，明确放流品种、数量、地点等。对增殖放流活动进行全程监管，确保放流效果。鼓励社会力量参与渔业资源增殖放流，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。（三）水生野生动物保护1.加强对水生野生动物的保护和管理，建立健全水生野生动物保护名录。对列入保护名录的水生野生动物，实行重点保护，禁止非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品等行为。2.规范水生野生动物人工繁育活动。从事水生野生动物人工繁育的单位和个人，必须取得相应的人工繁育许可证，并按照许可证规定的种类、数量、地点等进行繁育活动。加强对人工繁育场所的监督检查，防止非法繁育和交易行为。3.加强对水生野生动物栖息地的保护。划定水生野生动物自然保护区、水产种质资源保护区等，保护水生野生动物的生存环境。在保护区内，禁止破坏水生野生动物栖息地的行为，如围垦、填塘、筑坝等。三、渔业生产管理（一）渔业捕捞许可1.明确渔业捕捞许可的申请条件、程序和期限。申请渔业捕捞许可证的单位和个人，应当具备渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书等条件，并按照规定的程序向渔业主管部门提出申请。渔业主管部门应当自收到申请之日起规定期限内作出许可或者不予许可的决定。2.规范渔业捕捞许可证的审批发放。严格审核申请人的资格和条件，确保捕捞作业符合渔业资源保护和可持续发展的要求。对不符合条件的申请，不予发放捕捞许可证，并说明理由。3.加强对渔业捕捞许可证的管理。渔业捕捞许可证实行年度审验制度，持证者应当按照规定接受审验。禁止涂改、买卖、出租或者以其他形式转让渔业捕捞许可证。（二）渔业养殖管理1.制定渔业养殖规划。根据水域环境承载能力和渔业发展需求，科学编制渔业养殖规划，合理确定养殖区域、养殖品种和养殖规模。养殖规划应当向社会公布，接受公众监督。2.规范渔业养殖生产行为。从事渔业养殖的单位和个人，应当遵守养殖技术规范和操作规程，合理使用渔药、饲料等投入品，防止对水域环境造成污染。禁止在禁养区内从事养殖活动。3.加强对渔业养殖水域的水质监测。渔业主管部门定期对养殖水域水质进行监测，确保养殖用水符合国家规定的标准。对水质不达标的养殖水域，责令养殖者采取措施进行治理。（三）渔业船舶管理1.加强渔业船舶登记管理。渔业船舶必须依法进行登记，取得渔业船舶登记证书。登记内容包括船舶所有人、船舶名称、船舶类型、船舶吨位等。未经登记的渔业船舶，不得从事渔业生产活动。2.规范渔业船舶检验。渔业船舶必须按照规定进行检验，取得渔业船舶检验证书。检验内容包括船舶结构、安全设备、消防设备等。未经检验或者检验不合格的渔业船舶，不得航行作业。3.加强渔业船舶安全管理。建立健全渔业船舶安全管理制度，加强对渔业船舶船员的培训和考核，提高船员的安全意识和操作技能。要求渔业船舶配备必要的安全设备和救生设备，确保航行作业安全。四、渔政监督管理（一）监督管理机构与职责1.明确各级渔政监督管理机构的设置和职责。省、市、县（市、区）渔业主管部门设立渔政监督管理机构，负责本行政区域内的渔政监督管理工作。其主要职责包括宣传贯彻渔业法律法规，监督检查渔业生产经营活动，查处渔业违法行为等。2.加强渔政执法队伍建设。提高渔政执法人员的素质和业务能力，定期组织培训和考核。加强渔政执法装备建设，配备必要的执法船舶、车辆、通讯设备等，提高执法效率和水平。（二）监督检查措施1.渔政监督管理机构有权对渔业生产经营场所、渔业船舶等进行检查。检查时，执法人员应当出示执法证件，表明身份。被检查单位和个人应当配合检查，如实提供有关情况和资料。2.对涉嫌渔业违法行为的船舶和人员，渔政监督管理机构有权进行调查取证。可以采取询问当事人、查阅有关资料、现场勘查等方式进行调查。当事人应当如实回答询问，提供相关证据。3.在调查处理渔业违法行为过程中，渔政监督管理机构可以依法采取暂扣渔业船舶、渔具等措施，防止违法行为的继续和扩大。对暂扣的渔业船舶、渔具等，应当妥善保管，不得擅自使用或者损毁。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的渔业违法行为，渔政监督管理机构应当依法予以查处。根据违法行为的性质、情节和危害程度，给予警告、罚款、没收渔获物、没收渔具、吊销渔业捕捞许可证等处罚。2.对构成犯罪的渔业违法行为，依法移送司法机关追究刑事责任。加强与公安、法院、检察院等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，形成打击渔业违法行为的合力。3.建立渔业违法行为举报制度。鼓励社会公众举报渔业违法行为，对举报属实的，给予举报人一定的奖励。保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的行为，依法予以惩处。五、渔业资源补偿与扶持（一）渔业资源补偿机制1.建立渔业资源增殖保护费征收制度。从事渔业捕捞、养殖等活动的单位和个人，应当按照规定缴纳渔业资源增殖保护费。渔业资源增殖保护费专项用于渔业资源的增殖、保护和管理。2.制定渔业资源补偿标准和办法。根据渔业资源损失情况、渔业生产效益等因素，合理确定渔业资源补偿标准。对因渔业资源保护需要造成渔业生产者损失的，按照规定给予相应的补偿。3.加强对渔业资源补偿资金的管理。渔业资源补偿资金应当专款专用，不得挪作他用。建立健全资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金使用效益。（二）渔业扶持政策1.加大对渔业基础设施建设的投入。政府投资建设渔港、渔业码头、水产养殖基地等基础设施，改善渔业生产条件。鼓励社会资本参与渔业基础设施建设，对符合条件的项目给予政策支持。2.扶持渔业科技创新。设立渔业科技专项资金，支持渔业科研项目的开展。鼓励渔业企业与科研院校合作，引