温州噪音管理办法

温州噪音管理办法一、总则（一）目的为加强温州市噪音污染防治，保障居民的生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于温州市行政区域内噪音污染的防治与管理。本办法所称噪音污染，是指超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。包括工业噪音、建筑施工噪音、交通运输噪音和社会生活噪音等。（三）基本原则1.预防为主原则强化对噪音源的源头管控，从规划、建设、生产等环节入手，预防噪音污染的产生。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对噪音污染进行全面治理，形成政府、企业、社会公众共同参与的治理格局。3.公众参与原则鼓励公众参与噪音污染防治工作，保障公众对噪音污染防治的知情权、参与权和监督权，引导公众自觉遵守噪音管理规定。二、噪音分类管理（一）工业噪音管理1.新建、改建、扩建工业企业和项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，采取有效措施，防治工业生产活动产生的噪音污染。2.产生工业噪音的企业，应当按照国家规定，向所在地的环境保护行政主管部门申报拥有的噪音污染设备、设施的种类、数量和噪音排放情况，并提供防治噪音污染的有关技术资料。3.工业企业应当合理安排生产时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。因生产工艺要求必须连续作业的，应当提前报经所在地的环境保护行政主管部门批准，并公告附近居民。4.工业企业应当采取有效的降噪措施，如安装隔音设备、优化生产工艺等，确保其厂界环境噪声符合国家规定的排放标准。（二）建筑施工噪音管理1.建设单位在与施工单位签订建设工程施工合同时，应当明确施工单位的噪音污染防治责任，并督促施工单位落实防治措施。2.施工单位应当按照规定制定噪音污染防治方案，采取有效的降噪措施，减少施工噪音对周围环境和居民的影响。3.建筑施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。4.在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。5.禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。（三）交通运输噪音管理1.公安机关交通管理部门应当根据城市规划和交通流量的实际情况，合理规划交通路线，优化交通信号设置，减少机动车怠速、频繁启停等产生的噪音。2.禁止机动车在城市市区范围内使用高音喇叭或者其他发出高噪音的音响器材。3.对在用机动车进行安全技术检验时，应当按照国家规定对机动车噪音进行检测，不符合国家规定的噪音排放标准的，不得通过检验。4.城市人民政府公安机关可以根据本地城市市区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。5.港口、铁路编组站、民航机场等交通枢纽以及高速公路、城市快速路等交通干线两侧区域的经营管理单位，应当采取有效措施，防止交通噪音污染。（四）社会生活噪音管理1.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。2.禁止在居民住宅区及其附近新建、改建、扩建产生噪音污染的文化娱乐场所、餐饮场所等。3.在已建成使用的居民住宅区及其附近开办产生噪音污染的文化娱乐场所、餐饮场所等的，应当采取有效的降噪措施，使其边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准，并征得附近居民的同意。4.禁止在居民住宅区及其附近的街道、广场、公园等公共场所进行露天卡拉OK、广场舞等产生噪音污染的活动。因特殊需要举办的，应当按照规定报经有关部门批准，并采取有效的降噪措施，避免对周围居民造成干扰。5.家庭室内娱乐活动、家庭装修等产生的噪音，应当控制在国家规定的排放标准以内，避免干扰他人正常生活。三、监管与执法（一）监管部门职责1.环境保护行政主管部门负责对全市噪音污染防治工作实施统一监督管理，组织开展噪音污染监测、检查和执法工作。2.公安机关负责对社会生活噪音、交通运输噪音等方面的违法行为进行查处，维护社会秩序。3.城市管理行政执法部门负责对建筑施工噪音、商业经营活动中产生的噪音等违法行为进行查处，加强城市环境综合管理。4.其他有关部门按照各自职责，做好噪音污染防治的相关工作。（二）监测与预警1.环境保护行政主管部门应当建立健全噪音监测网络，定期对全市环境噪音质量进行监测，并向社会公布监测结果。2.相关部门应当根据噪音监测数据和环境质量变化情况，及时发布噪音预警信息，提醒公众采取防护措施。（三）投诉与举报1.设立专门的噪音污染投诉举报电话和邮箱，接受公众对噪音污染行为的投诉和举报。2.对公众的投诉和举报，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）执法检查1.各监管部门应当定期开展噪音污染防治执法检查，对发现的违法行为依法予以查处。2.执法人员在进行执法检查时，应当出示执法证件，依法进行检查、调查取证等工作。（五）联合执法1.针对一些复杂的噪音污染问题，环境保护行政主管部门、公安机关、城市管理行政执法部门等应当建立联合执法机制，加强协作配合，共同开展执法行动。2.联合执法部门应当定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决噪音污染防治工作中存在的问题。四、法律责任（一）对单位的处罚1.违反本办法规定，产生噪音污染的单位未采取有效措施防治噪音污染的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款。2.违反本办法规定，建筑施工单位未经批准在夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由城市管理行政执法部门责令改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款。3.违反本办法规定，商业经营活动中使用空调器、冷却塔等设备、设施产生的噪音超过国家规定的环境噪声排放标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款。4.违反本办法规定，在居民住宅区及其附近新建、改建、扩建产生噪音污染的文化娱乐场所、餐饮场所等，或者在已建成使用的居民住宅区及其附近开办产生噪音污染的文化娱乐场所、餐饮场所等未征得附近居民同意的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款。5.违反本办法规定，在居民住宅区及其附近的街道、广场、公园等公共场所进行露天卡拉OK、广场舞等产生噪音污染的活动，经劝阻仍不改正的，由公安机关给予警告，可以并处二百元以下的罚款。（二）对个人的处罚1.违反本办法规定，个人在商业经营活动中使用高音喇叭或者其他发出高噪音的音响器材的，由公安机关给予警告，可以并处二百元以下的罚款。2.违反本办法规定，个人在居民住宅区及其附近的街道、广场、公园等公共场所进行露天卡拉OK、广场舞等产生噪音污染的活动，经劝阻仍不改正的，由公安机关给予警告，可以并处二百元以下的罚款。（三）其他责任1.受到噪音污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。2.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由