深圳电价管理办法

深圳电价管理办法一、总则（一）目的为加强深圳电价管理，规范电价行为，保障电力供应与使用双方的合法权益，促进电力事业健康发展，根据《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》等相关法律法规，结合深圳实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于深圳市行政区域内的电价管理活动，包括电力生产企业、供电企业、电力用户以及与电价相关的各类交易行为。（三）基本原则1.合法合规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保电价管理活动依法依规进行。2.公平公正原则保障电力供应与使用双方的公平交易权，维护市场秩序，避免不正当价格竞争。3.合理补偿原则充分考虑电力生产、供应成本，合理确定电价水平，保障电力企业的合理收益，同时兼顾用户承受能力。4.促进发展原则通过合理的电价政策，引导电力资源优化配置，促进能源节约和环境保护，推动电力行业可持续发展。二、电价分类与构成（一）电价分类1.居民生活电价适用于居民家庭生活用电，包括照明、家用电器等用电设备。2.非居民照明电价适用于一般工商业及其他用电中的照明用电，如机关、部队、学校、医院、商业场所等照明用电。3.商业电价适用于从事商品交换或提供商业性、金融性、服务性的非公益性有偿服务所需的电力，如商场、酒店、写字楼等用电。4.大工业电价适用于受电变压器容量在315千伏安及以上的工业用户，包括生产、经营用电等。5.农业生产电价适用于从事农业生产的用电，包括农田灌溉、农产品加工等用电。（二）电价构成1.上网电价发电企业向电网输送电力的价格，由上网电量电费、上网环节线损电费、发电企业辅助服务费用等组成。2.输配电价电网企业输送和分配电力的价格，包括输电电价、配电电价和线损电价。3.销售电价供电企业向电力用户销售电力的价格，由上网电价、输配电价、政府性基金及附加等构成。三、电价制定与调整（一）上网电价制定与调整1.制定原则上网电价按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金、坚持公平负担、促进电力可持续发展的原则制定。2.定价方法（1）对于常规能源发电，根据发电成本、市场供求关系等因素，采用成本加合理利润的方法确定上网电价。（2）对于可再生能源发电，如太阳能、风能、水能等，按照国家可再生能源电价政策，通过招标、竞价等方式确定上网电价。3.调整机制上网电价根据发电成本变化、市场供求关系、国家政策调整等因素适时调整。调整时，发电企业应提前向电网企业提供相关成本资料，电网企业会同价格主管部门进行审核后，报市政府批准执行。（二）输配电价制定与调整1.制定原则输配电价按照“准许成本加合理收益”的原则制定，以有效资产为基础，合理确定电网运营成本，按照一定的收益率确定准许收益。2.定价方法（1）成本核算电网企业应建立健全成本核算制度，准确核算输配电成本，包括固定资产折旧、运行维护费用、人工成本等。（2）收益率确定根据电网企业的投资回报要求和行业平均收益率水平，合理确定准许收益率。3.调整机制输配电价根据电网建设投资、运营成本变化、市场供求关系等因素适时调整。调整时，电网企业应提前向价格主管部门提交成本变动情况报告，价格主管部门会同相关部门进行审核后，报市政府批准执行。（三）销售电价制定与调整1.制定原则销售电价按照公平负担、合理补偿成本、促进节能减排的原则制定，充分考虑不同用户的用电特性和成本差异。2.定价方法（1）分类电价制定根据不同用户类别，分别制定相应的销售电价标准。居民生活电价、非居民照明电价、商业电价、大工业电价、农业生产电价等各类电价应根据其用电特性和成本差异进行合理定价。（2）分时电价制定推行分时电价政策，根据不同时段的用电需求和供电成本差异，将一天分为高峰、平段、低谷三个时段，分别制定不同的电价标准。鼓励用户在低谷时段用电，削峰填谷，提高电力资源利用效率。3.调整机制销售电价根据上网电价、输配电价变化、政府性基金及附加调整等因素适时调整。调整时，供电企业应提前向价格主管部门提交调整方案，价格主管部门会同相关部门进行审核后，报市政府批准执行。同时，应充分听取社会各界意见，保障用户知情权和参与权。四、电价执行与管理（一）电价执行1.供电企业应严格按照政府价格主管部门批准的电价标准执行电价政策，不得擅自提高或降低电价。2.供电企业应在营业场所显著位置公示各类电价标准、收费项目和收费标准，接受用户监督。3.用户应按照规定的电价标准和计量装置记录的电量、电价按时足额缴纳电费。（二）电费结算1.供电企业应按照国家规定的电费结算周期与用户进行电费结算，一般为每月一次。2.用户应在规定的缴费期限内缴纳电费，逾期未缴纳的，供电企业有权按照规定收取违约金。3.供电企业应建立健全电费核算制度，确保电费计算准确无误。同时，应及时向用户提供电费发票和缴费明细。（三）电价监督检查1.价格主管部门负责对电价执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为。2.供电企业应配合价格主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。3.用户有权对电价执行情况进行监督，发现价格违法行为可向价格主管部门举报。价格主管部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。五、特殊电价政策（一）峰谷电价政策1.为引导用户合理用电，削峰填谷，提高电力资源利用效率，深圳市实行峰谷电价政策。2.峰谷时段划分：高峰时段为每天10:0012:00、19:0021:00；平段时段为每天7:0010:00、12:0019:00、21:0023:00；低谷时段为每天23:00次日7:00。3.峰谷电价价差：高峰时段电价在平段电价基础上上浮一定比例，低谷时段电价在平段电价基础上下浮一定比例。具体价差标准根据国家政策和深圳实际情况适时调整。（二）可再生能源电价政策1.为鼓励可再生能源发展，深圳市对可再生能源发电实行优惠电价政策。2.对太阳能、风能、水能等可再生能源发电项目，按照国家可再生能源电价政策，通过招标、竞价等方式确定上网电价，并给予一定的补贴。3.供电企业应优先收购可再生能源发电企业的上网电量，并按照规定及时结算电费和补贴资金。（三）差别电价政策1.为促进产业结构调整和节能减排，深圳市对高耗能、高污染行业实行差别电价政策。2.对列入国家产业政策限制和淘汰类的企业，提高