烈士设施管理办法

烈士设施管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强烈士设施的保护和管理，弘扬烈士精神，传承红色基因，根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》等相关法律法规，制定本办法。烈士设施是安葬、缅怀、纪念烈士的重要场所，承载着国家对烈士的尊崇和人民对烈士的敬仰之情。保护好烈士设施，对于铭记历史、缅怀先烈、激励后人具有不可替代的重要意义。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内烈士纪念设施的保护、管理、修缮、利用等活动。烈士纪念设施包括烈士纪念碑、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士纪念馆、烈士纪念堂等纪念设施及其附属设施。（三）基本原则1.保护为主原则烈士设施是国家的宝贵精神财富，必须采取有效措施予以保护，确保其安全、完整。2.尊重历史原则在烈士设施的管理和修缮过程中，要尊重历史事实，保持其原有的历史风貌和纪念意义。3.科学规划原则对烈士设施的建设、管理和利用要进行科学规划，合理布局，充分发挥其教育功能。4.公众参与原则鼓励社会各界和广大群众参与烈士设施的保护和管理，共同营造崇尚英烈、铭记历史的良好氛围。二、管理职责（一）政府职责县级以上人民政府应当加强对烈士设施保护管理工作的领导，将烈士设施保护管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障烈士设施保护管理所需经费。县级以上人民政府退役军人事务部门负责本行政区域内烈士设施的保护管理工作。（二）相关部门职责1.发展改革部门负责将烈士设施建设项目纳入相关规划，安排必要的建设资金。2.财政部门负责保障烈士设施保护管理所需经费，加强资金监管，提高资金使用效益。3.住房城乡建设部门负责指导烈士设施建设项目的规划、设计和施工，按照有关规定对烈士设施建设工程质量进行监督管理。4.自然资源部门负责保障烈士设施建设项目用地需求，依法办理相关用地手续。5.文化和旅游部门负责指导烈士纪念馆等文化场馆的陈列展示、文化传承和旅游开发等工作。6.宣传部门负责组织开展烈士纪念宣传教育活动，营造崇尚英烈的社会氛围。7.教育部门负责将烈士纪念设施纳入爱国主义教育基地和中小学德育基地，组织开展相关教育活动。（三）管理单位职责烈士设施管理单位负责烈士设施的日常管理、维护和修缮工作，具体履行下列职责：1.建立健全烈士设施管理制度，落实安全保卫措施，确保烈士设施安全。2.做好烈士设施的环境卫生、绿化美化等工作，保持良好的瞻仰环境。3.开展烈士纪念活动，组织引导社会各界瞻仰、祭扫烈士设施。4.收集、整理、保管烈士遗物和事迹资料，建立烈士档案。5.按照规定对烈士设施进行修缮、改造，保持其完整性和纪念性。6.对损坏烈士设施的行为及时制止，并向当地退役军人事务部门报告。三、保护措施（一）划定保护范围县级以上人民政府退役军人事务部门应当会同有关部门，根据烈士设施的历史、文化、科学价值和周边环境状况，划定烈士设施的保护范围，并向社会公布。在烈士设施保护范围内，不得从事与纪念烈士无关的活动，不得修建与烈士纪念设施无关的建筑物、构筑物或者其他设施。（二）设置保护标志烈士设施管理单位应当在烈士设施保护范围内设置明显的保护标志，标明烈士设施的名称、级别、保护范围、建设时间、管理单位等内容。保护标志应当符合国家有关标准和规范，保持完好、清晰。（三）安全防范措施1.烈士设施管理单位应当建立健全安全管理制度，加强安全防范设施建设，配备必要的安全设备和人员，确保烈士设施安全。2.对烈士设施的消防设施、电气设备等应当定期进行检查、维护和更新，确保其正常运行。3.在烈士设施保护范围内设置必要的警示标识，提醒瞻仰人员注意安全。4.制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（四）环境整治1.烈士设施管理单位应当加强对烈士设施周边环境的整治，保持环境整洁、美观。2.禁止在烈士设施保护范围内堆放杂物、倾倒垃圾、排放污水等污染环境的行为。3.合理规划烈士设施周边的绿化用地，营造良好的生态环境。四、修缮与改造（一）修缮原则烈士设施的修缮应当遵循尊重历史、保持原貌的原则，不得擅自改变其原有结构和外观。对烈士设施进行修缮时，应当充分征求专家意见，确保修缮方案科学合理。（二）修缮程序1.烈士设施管理单位根据烈士设施的损坏情况，提出修缮计划和方案，报县级以上人民政府退役军人事务部门审核。2.县级以上人民政府退役军人事务部门审核同意后，按照有关规定办理相关手续。3.修缮工程应当依法进行招标，选择具有相应资质的施工单位进行施工。4.施工过程中，应当严格按照修缮方案进行施工，确保工程质量。5.修缮工程竣工后，应当组织验收，验收合格后方可交付使用。（三）改造要求烈士设施的改造应当符合国家有关规定和要求，不得破坏其历史文化价值。对烈士设施进行改造时，应当充分考虑其教育功能和瞻仰需求，合理调整功能布局，完善服务设施。五、利用与管理（一）教育功能发挥1.烈士设施管理单位应当充分发挥烈士设施的教育功能，通过举办展览、开展祭扫活动、组织主题教育等形式，向社会公众宣传烈士事迹和精神。2.教育部门应当将烈士纪念设施纳入爱国主义教育基地和中小学德育基地，组织开展相关教育活动。3.鼓励社会各界利用烈士设施开展红色文化旅游等活动，促进文化产业发展。（二）参观接待管理1.烈士设施管理单位应当制定参观接待制度，规范参观接待流程，为瞻仰人员提供优质服务。2.合理控制参观人数，避免因过度拥挤影响瞻仰秩序和烈士设施安全。3.加强对瞻仰人员的引导和管理，维护良好的瞻仰环境。（三）档案管理烈士设施管理单位应当建立健全烈士档案管理制度，收集、整理、保管烈士遗物、事迹资料等档案信息。烈士档案应当真实、完整、准确，妥善保管，不得擅自销毁、篡改。（四）信息公开烈士设施管理单位应当按照有关规定，及时向社会公开烈士设施的相关信息，包括保护范围、管理单位、开放时间、瞻仰规定等内容。通过政府网站、微信公众号、宣传栏等多种渠道，方便社会公众了解烈士设施情况。六、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府退役军人事务部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.破坏烈士设施的；2.在烈士设施保护范围内从事与纪念烈士无关的活动，修建与烈士纪念设施无关的建筑物、构筑物或者其他设施的；3.擅自改变烈士设施用途的；4.未按照规定履行烈士设施保护管理职责，导致烈士设施损坏或者造成其他严重后果的；5.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对破坏烈士设施的行为，责令恢复原状或者赔偿损失，并依法予以处罚。2.对在烈士设施保护范围内从事违法活动的，责令停止违法行为，限期拆除违