福建计生管理办法

福建计生管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强计划生育管理，有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家有关法律法规以及福建省实际情况，制定本办法。本办法旨在规范全省计划生育工作，确保各项计划生育政策和措施得以贯彻执行，保障公民在计划生育方面的合法权益，推动计划生育工作持续健康发展。（二）适用范围本办法适用于福建省行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位、其他组织以及户籍在本省或在本省居住的公民。（三）基本原则1.以人为本原则充分尊重公民的基本权利，保障公民在计划生育方面的知情权、参与权、选择权和监督权，注重维护公民的合法权益。2.依法管理原则严格依照国家和本省有关计划生育的法律法规开展工作，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保计划生育工作在法治轨道上运行。3.综合治理原则计划生育工作涉及社会各个方面，需要各部门、各单位密切配合，形成政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理工作格局。4.优质服务原则以满足群众需求为出发点和落脚点，不断提高计划生育服务质量和水平，为群众提供规范、便捷、优质的计划生育技术服务和生殖健康服务。二、生育调节（一）生育政策1.提倡一对夫妻生育两个子女符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省人民政府根据国家有关规定和本省实际情况制定。2.特殊情形再生育规定-夫妻双方均为归国华侨，回国定居前所生子女在境外定居的，可以再生育一胎子女。-夫妻一方为本省居民，一方为香港特别行政区、澳门特别行政区或者台湾地区居民的，可以按照国家有关规定安排生育。-夫妻双方均为独生子女，且只有一个子女的，可以再生育一胎子女。-夫妻一方为烈士的独生子女，且只有一个子女的，可以再生育一胎子女。-夫妻一方连续从事井下采矿作业五年以上，现仍从事井下采矿作业，只有一个女孩的，可以再生育一胎子女。-夫妻双方为农村居民，一方为二等乙级以上伤残军人或者因公致残，相当于二等乙级以上伤残军人的，可以再生育一胎子女。-夫妻双方为农村居民，一方两代以上均为独生子女的，可以再生育一胎子女。-夫妻双方为农村居民，女方父母只生育一个或者两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人），可以再生育一胎子女。-夫妻双方为农村居民，一方是少数民族的，可以再生育一胎子女。-夫妻双方均为归国华侨，回国定居前所生子女在境外定居的，可以再生育一胎子女。（二）生育登记与审批1.生育登记-生育第一个子女和第二个子女的夫妻，应当在怀孕后至孩子出生六个月内，通过福建省生育服务网上办事大厅或者到夫妻一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处卫生和计划生育工作机构进行生育登记，自主安排生育。-生育登记时，应当提交下列材料：-夫妻双方的居民身份证；-结婚证。2.再生育审批-符合本办法规定要求再生育子女的夫妻，应当向一方户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处卫生和计划生育工作机构提出申请，并提交下列材料：-夫妻双方的居民身份证；-结婚证；-符合再生育条件的证明材料。-乡（镇）人民政府、街道办事处卫生和计划生育工作机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行审核，并将审核意见及申请材料报县级卫生和计划生育行政部门审批。县级卫生和计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起十个工作日内作出是否批准的决定。批准的，发给生育证；不予批准的，应当书面说明理由。三、计划生育技术服务（一）服务机构与人员1.服务机构-县级以上人民政府应当按照国家和本省有关规定，合理规划、设置计划生育技术服务机构，并保障其必要的经费投入。-计划生育技术服务机构应当具备与开展技术服务相适应的设施、设备和专业技术人员，依法取得《计划生育技术服务机构执业许可证》，按照批准的业务范围和服务项目开展技术服务。2.服务人员-从事计划生育技术服务的人员，应当取得相应的执业资格，并在执业许可范围内从事计划生育技术服务工作。-计划生育技术服务人员应当遵守职业道德，严格执行国家和本省有关计划生育技术规范和操作规程，保证服务质量。（二）服务内容1.生殖健康服务-计划生育技术服务机构应当为育龄夫妻提供生殖健康科普宣传、教育、咨询服务。-开展婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕期保健、产后访视、避孕节育技术服务、生殖保健服务等，预防和减少出生缺陷，提高出生人口素质。2.避孕节育服务-指导育龄夫妻自主选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。-对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施；对已生育两个以上子女的夫妻，一方应当首选绝育措施。-定期为育龄夫妻提供避孕节育技术服务和生殖健康检查，及时处理节育手术并发症和药具不良反应。（三）服务规范与监督1.服务规范-计划生育技术服务机构应当建立健全各项规章制度，严格执行国家和本省有关计划生育技术服务规范和操作规程，确保服务质量和安全。-服务人员应当如实记录服务过程和服务结果，建立服务档案，并妥善保管。2.监督管理-县级以上卫生和计划生育行政部门应当加强对计划生育技术服务机构和服务人员的监督管理，定期进行检查和评估，发现问题及时督促整改。-建立健全计划生育技术服务质量投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。对违反计划生育技术服务规定的行为，依法予以查处。四、奖励与社会保障（一）奖励政策1.晚婚晚育奖励-机关、企业事业单位工作人员晚婚的，婚假为十五日；晚育又领取独生子女父母光荣证的，女方产假为一百三十五日至一百八十日，男方照顾假为七日至十日。婚假、产假、照顾假期间，工资照发，不影响晋升。-农村居民晚婚、晚育的，给予适当奖励。2.独生子女父母奖励-自愿终身只生育一个子女的夫妻，在子女年满十四周岁以前，领取独生子女父母光荣证的，享受以下奖励和优待：-从领证之月起至子女十四周岁止，每月发给不低于五十元的独生子女父母奖励费，所需经费由夫妻双方所在单位各负担百分之五十；无工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处发给。-国家机关、企业事业单位工作人员退休时，提高百分之五的退休金；农村居民年老时，由当地人民政府给予适当帮助。-在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时，增加一人份额。-在子女入托、入园、入学、就医、就业、征兵等方面给予照顾。-符合再生育条件，自愿终身只生育一个子女并领取独生子女父母光荣证的，除享受前款规定的奖励和优待外，一次性发给不低于一千元的奖励费。（二）社会保障1.生育保险-用人单位按照国家和本省有关规定参加生育保险，按时足额缴纳生育保险费。职工享受生育保险待遇，所需资金从生育保险基金中支付。-生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。生育医疗费用包括生育的医疗费用、计划生育的医疗费用等。生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。2.社会救助-对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫开发、项目扶持、社会救济、住房保障、就业培训等方面给予优先照顾。-对符合农村最低生活保障条件的计划生育家庭，应当优先纳入农村最低生活保障范围，并按照规定提高保障标准。五、法律责任（一）违法生育责任1.未履行生育登记或审批手续生育的-不符合本办法规定生育子女的，由县级卫生和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定征收社会抚养费：-未办理结婚登记生育第一个子女的，征收二千元以上二万元以下的社会抚养费；生育第二个子女的，征收三万元以上五万元以下的社会抚养费；生育第三个子女的，征收六万元以上八万元以下的社会抚养费；生育第四个以上子女的，征收九万元以上十二万元以下的社会抚养费。-有配偶又与他人生育的，从重征收社会抚养费。-不符合本办法规定生育子女，一方是农村居民，另一方是城镇居民的，按照城镇居民的征收标准征收社会抚养费。-未履行生育登记手续生育的，由卫生和计划生育行政部门责令限期补办；逾期仍不补办的，按照前款规定征收社会抚养费。未履行再生育审批手续生育的，由卫生和计划生育行政部门责令限期补办；逾期仍不补办的，按照前款规定从重征收社会抚养费。2.违反计划生育政策的行政处分-机关、企业事业单位工作人员违反本办法规定生育的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重的，依法予以辞退或者开除。-农村居民违反本办法规定生育的，在落实有效节育措施前，不得享受本办法规定的有关优待；违反规定多生育的，不得享受集体福利。（二）阻碍计划生育工作行为的处罚1.阻碍工作人员执行公务的处罚-拒绝、阻碍卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.伪造、变造计划生育证明的处罚-伪造、变造、买卖计划生育证明，由卫生和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.组织、介绍他人非法鉴定胎儿性别或选择性别人工终止妊娠的处罚-组织、介绍他人