玉环殡葬管理办法

玉环殡葬管理办法总则目的与依据为了加强玉环市殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》《浙江省殡葬管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。管理原则殡葬管理坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的原则。管理职责市民政部门是本市殡葬管理的行政主管部门，负责本行政区域内殡葬管理工作。各相关部门按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内殡葬管理的具体工作，指导村（居）民委员会做好殡葬管理相关工作。村（居）民委员会应当将殡葬管理纳入村规民约、居民公约，协助做好殡葬管理工作。火葬管理火葬区域本市行政区域内为火葬区，除本办法另有规定外，遗体一律实行火葬。遗体处理1.正常死亡的遗体火化，应当提交医疗卫生机构出具的死亡医学证明；在家正常死亡的，应当提交村（居）民委员会出具的证明。2.非正常死亡的遗体火化，应当提交公安机关或者司法机关出具的死亡证明。3.无名、无主遗体的火化，由发现地的公安机关通知殡仪馆接收，经公安机关检验后，由殡仪馆火化。遗体运输遗体的运送、存放、火化等殡仪服务，应当由殡仪馆、殡仪服务站等殡仪服务单位承办。禁止其他单位和个人从事经营性的遗体运送等殡仪服务活动。骨灰处理骨灰可以采取寄存、深埋、撒散、树葬等不保留骨灰的方式安置，也可以在经营性公墓、公益性骨灰堂安葬。禁止将骨灰装棺土葬。土葬管理特殊情况允许土葬范围1.国家规定允许土葬的少数民族公民死亡后，应当在市民政部门和民族宗教事务部门共同指定的地点安葬。2.宗教教职人员死亡后，可以按照宗教习俗安置、处理遗体，但应当遵守国家和本市有关规定。土葬用地管理1.严格限制公墓、公益性墓地的建设。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区等区域建造坟墓。2.对本办法施行前已在禁止区域内建造的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。公墓和公益性墓地管理公墓建设审批1.建设经营性公墓，由建墓单位向市民政部门提出申请，经市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。2.建设公益性墓地、公益性骨灰堂，由乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，经市民政部门审批。公墓和公益性墓地建设要求1.公墓、公益性墓地应当按照节约用地、保护生态环境的原则规划建设，合理确定墓穴占地面积和墓碑规格。2.禁止在公墓、公益性墓地以外的地方建造坟墓。公墓经营管理1.经营性公墓由依法设立的殡葬服务单位经营管理。经营性公墓的墓穴和骨灰存放格位不得预售、传销和炒买炒卖。2.公益性墓地、公益性骨灰堂不得从事经营性活动，不得为村民以外的其他人员提供墓穴、骨灰存放格位。维护管理公墓、公益性墓地的管理单位应当做好墓地的维护管理工作，保持墓地的整洁、肃穆。殡仪服务管理服务单位设立设立殡仪服务站，应当经市民政部门批准。未经批准，不得擅自设立殡仪服务站。服务规范1.殡仪服务单位应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，明码标价，不得擅自提高收费标准。2.殡仪服务单位应当建立健全服务制度，规范服务流程，保证服务质量，为丧属提供文明、优质、便捷的服务。3.殡仪服务人员应当遵守职业道德，不得利用工作之便索取财物。丧葬用品管理1.禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。2.禁止在火葬区生产、销售棺材等土葬用品。丧事活动管理文明办丧1.公民应当文明节俭办丧事，遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。2.禁止在公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈、焚烧祭品等。宗教仪式在丧事活动中举行宗教仪式的，应当在宗教活动场所内进行。监督检查部门监督职责市民政部门应当加强对殡葬活动的监督检查，建立健全投诉举报制度，及时受理和查处群众举报的违法违规行为。联合执法公安、市场监管、自然资源和规划、林业、城市管理等部门应当按照各自职责，协同市民政部门做好殡葬管理的监督检查工作，依法查处违法违规行为。法律责任对违规殡仪服务行为处罚1.违反本办法规定，未经批准，擅自从事经营性的遗体运送等殡仪服务活动的，由市民政部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.殡仪服务单位违反物价部门核定的收费标准，擅自提高收费标准的，由市场监管部门依法予以处罚。对违规土葬和骨灰处理处罚1.将应当火化的遗体土葬，或者将骨灰装棺土葬的，由市民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由责任人承担。2.在禁止区域内建造坟墓的，由自然资源和规划、林业等部门依法责令限期改正；逾期不改正的，依法强制拆除。对违规公墓和丧葬用品经营处罚1.违反本办法规定，擅自建设经营性公墓、公益性墓地、公益性骨灰堂的，由市民政部门会同自然资源和规划、林业等部门责令停止建设，限期恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.生产、销售封建迷信丧葬用品或者在火葬区生产、销售棺材等土葬用品的，由市场监管部门责令停止生产、销售，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。对违规丧事活动处罚在公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈、焚烧祭品等妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他