燃气长效管理办法

燃气长效管理办法一、总则（一）目的为加强燃气行业管理，保障燃气供应安全、稳定、高效，维护燃气用户合法权益，促进燃气事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将燃气安全放在首位，确保燃气设施安全运行，防止燃气事故发生，保障人民生命财产安全。2.统一规划原则：燃气发展规划应与城市总体规划、土地利用总体规划等相协调，实现统一布局、合理发展。3.规范经营原则：燃气企业应依法取得经营许可，规范经营行为，提高服务质量，维护市场秩序。4.便民利民原则：以满足用户需求为出发点，提供优质、便捷、高效的燃气服务，保障用户正常使用燃气。（四）职责分工1.燃气管理部门：负责本地区燃气行业的行政管理工作，贯彻执行国家和地方有关燃气管理的法律法规和政策，制定燃气行业发展规划和相关政策措施，对燃气企业进行监督管理，查处燃气违法行为。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好燃气管理相关工作。如发展改革部门负责燃气价格监管；住房城乡建设部门负责燃气工程建设质量监管；安全生产监管部门负责燃气安全生产综合监督管理；市场监管部门负责燃气器具及相关产品质量监管等。3.燃气企业：是燃气供应和服务的主体，应遵守国家法律法规和行业标准，履行社会责任，保障燃气供应安全、稳定、可靠，为用户提供优质服务。二、规划与建设管理（一）规划编制1.燃气管理部门应会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，组织编制本地区燃气发展规划，明确燃气发展的目标、任务、布局和保障措施等。2.燃气发展规划应征求相关部门、专家和社会公众的意见，经同级人民政府批准后实施，并报上一级燃气管理部门备案。（二）工程建设1.燃气工程建设应符合燃气发展规划和相关技术标准规范要求，严格履行基本建设程序，依法办理项目审批、核准、备案等手续。2.燃气工程的勘察、设计、施工、监理等单位应具备相应资质，并严格按照资质等级和业务范围承接工程，确保工程质量。3.燃气工程建设单位应向燃气管理部门申请办理工程质量监督手续，并接受质量监督机构的监督检查。4.燃气工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。建设单位应自工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告等相关资料报燃气管理部门备案。三、经营与服务管理（一）经营许可1.从事燃气经营活动的企业，应依法取得燃气经营许可证，并按照许可的经营范围、类别和规模从事经营活动。2.申请燃气经营许可证的企业，应具备符合国家规定的燃气气源和燃气设施，有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案，有与经营规模相适应的专业技术人员和管理人员等条件。3.燃气管理部门应按照法定程序和条件，对燃气经营许可申请进行审查，符合条件的予以许可，颁发燃气经营许可证；不符合条件的，不予许可并书面说明理由。（二）经营行为规范1.燃气企业应建立健全安全生产管理制度，加强燃气设施的运行、维护、抢修和更新改造，确保燃气设施安全运行。2.燃气企业应按照国家和地方规定的燃气质量标准和服务规范，向用户提供安全、稳定、质量合格的燃气供应，并保障用户的正常用气需求。3.燃气企业应与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务，按照合同约定提供服务。4.燃气企业应定期对用户进行安全检查和宣传教育，指导用户安全使用燃气，及时消除安全隐患。5.燃气企业不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的，应提前90日向燃气管理部门提出申请，并妥善安置用户和处置燃气设施。（三）服务质量监督1.燃气管理部门应建立健全燃气服务质量监督考核制度，定期对燃气企业的服务质量进行监督检查和考核评价。2.燃气企业应设立服务热线和投诉举报电话，及时处理用户的咨询、投诉和举报。对用户的诉求，应在规定时间内予以答复和处理。3.燃气管理部门应畅通用户投诉举报渠道，接受社会公众监督。对用户反映的燃气服务质量问题，应及时调查处理，并将处理结果反馈给用户。四、设施保护与安全管理（一）设施保护1.燃气管理部门应会同有关部门，按照国家有关规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。2.在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；进行爆破、取土等作业或者动用明火；倾倒、排放腐蚀性物质；放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；其他危及燃气设施安全的活动。3.因工程建设确需拆除、改动、迁移燃气设施的，建设单位应制定安全防护方案，报燃气管理部门批准，并与燃气企业签订安全协议，由燃气企业组织实施。建设单位应承担相应的费用。（二）安全管理1.燃气企业应建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产管理，确保安全生产。2.燃气企业应按照国家有关规定，定期对燃气设施进行安全检查和维护保养，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患，应立即采取措施进行整改，并向燃气管理部门报告。3.燃气企业应制定燃气应急预案，定期组织演练，提高应对燃气事故的能力。发生燃气事故时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时向燃气管理部门和有关部门报告。4.燃气管理部门应加强对燃气企业安全生产工作的监督检查，督促燃气企业落实安全生产责任，及时消除安全隐患。对存在重大安全隐患的燃气企业，应责令其停产停业整顿，直至消除安全隐患。5.安全生产监管部门应按照职责分工，依法对燃气行业安全生产工作进行综合监督管理，指导、协调和监督有关部门做好燃气安全生产监督管理工作。五、价格与收费管理（一）价格管理1.燃气价格应按照国家和地方有关规定，实行政府定价、政府指导价或市场调节价。2.实行政府定价、政府指导价的燃气价格，由价格主管部门按照法定程序制定和调整，并向社会公布。价格主管部门在制定和调整燃气价格时，应充分考虑燃气企业的成本、市场供求关系、社会承受能力等因素，合理确定价格水平。3.燃气企业应按照价格主管部门核定的价格标准收取燃气费用，并在经营场所显著位置公示燃气价格、收费标准等信息，接受社会监督。（二）收费管理1.燃气企业应严格按照国家和地方有关规定，收取燃气设施安装费、燃气表具费、燃气管道维护费等相关费用，并向用户出具合法有效的收费票据。2.燃气企业收取的燃气设施安装费、燃气表具费等相关费用，应按照规定用途使用，不得挪作他用。3.燃气管理部门应加强对燃气企业收费行为的监督检查，依法查处乱收费等违法行为，维护用户合法权益。六、应急管理（一）应急预案制定1.燃气管理部门应会同有关部门，制定本地区燃气应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.燃气企业应根据本地区燃气应急预案，结合企业实际情况，制定本企业的燃气应急预案，并报燃气管理部门备案。（二）应急演练1.燃气管理部门应定期组织开展燃气应急演练，检验和提高应急处置能力。2.燃气企业应按照规定定期组织本企业的燃气应急演练，演练情况应及时报燃气管理部门。（三）应急处置1.发生燃气事故时，燃气企业应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行抢险救援，控制事故扩大，并及时向燃气管理部门和有关部门报告。2.燃气管理部门接到燃气事故报告后，应立即启动本地区燃气应急预案，组织有关部门和单位进行抢险救援，并及时向上级人民政府报告。3.有关部门应按照各自职责，做好燃气事故的应急处置工作，保障人民生命财产安全和社会稳定。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.燃气管理部门应加强对燃气行业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对燃气企业的经营活动、设施运行、安全管理等情况进行监督检查。2.燃气管理部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查。燃气企业应配合燃气管理部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.燃气企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证：未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的；超出燃气经营许可证规定的经营范围从事燃气经营活动的；燃气工程未经验收或验收不合格投入使用的；擅自停业、歇业的；未按照国家和地方规定的燃气质量标准和服务规范提供服务的；未按照规定对用户进行安全检查和宣传教育的；未按照规定制定燃气应急预案或未定期组织演练的；其他违反本办法规定的行为。2.违反本办法规定，在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的，由燃气管理部门责令停