涉企中介管理办法

涉企中介管理办法一、总则（一）目的为加强对涉企中介机构的规范管理，维护市场秩序，优化营商环境，保障企业合法权益，促进涉企中介服务行业健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区从事与企业生产经营活动相关中介服务的各类机构，包括但不限于会计审计、资产评估、税务代理、法律咨询、招投标代理、工程监理、检验检测等中介服务机构（以下统称涉企中介机构）。（三）基本原则1.依法监管原则：涉企中介机构的设立、经营活动必须遵守国家法律法规，接受政府有关部门的依法监管。2.公平公正原则：营造公平竞争的市场环境，保障各类涉企中介机构平等参与市场竞争，维护企业和中介机构的合法权益。3.规范服务原则：引导涉企中介机构规范服务行为，提高服务质量和水平，为企业提供优质、高效、专业的中介服务。4.协同治理原则：建立政府部门协同监管机制，加强部门间信息共享和协作配合，形成监管合力。二、机构设立与备案（一）设立条件1.有符合法律法规规定的名称和章程：名称应明确体现中介服务的行业特点和业务范围，章程应符合相关法律法规要求，明确机构的组织架构、运营规则、财务管理等事项。2.有与从事的中介服务相适应的专业人员：专业人员应具备相应的资质证书和从业经验，满足业务开展的需要。3.有固定的经营场所和必要的设施：经营场所应符合安全、环保等要求，配备必要的办公设备和服务设施。4.有健全的内部管理制度：包括财务管理制度、质量控制制度、档案管理制度、人员培训制度等，确保机构规范运营。5.法律、行政法规规定的其他条件：如从事特定中介服务需取得相关行业主管部门的许可等。（二）设立程序1.申请：申请人向所在地县级以上市场监督管理部门提交设立申请材料，申请材料应包括申请书、章程、法定代表人身份证明、专业人员资质证明、经营场所证明等。2.受理：市场监督管理部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并说明理由。3.审批：市场监督管理部门会同相关行业主管部门对申请事项进行联合审批。审批部门应在规定时间内作出批准或不予批准的决定。予以批准的，颁发营业执照；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。4.登记备案：涉企中介机构应当自领取营业执照之日起30日内，向所在地县级以上人民政府相关行业主管部门办理登记备案手续。登记备案内容包括机构基本信息、从业人员信息、服务范围等。三、从业规范（一）服务合同1.签订要求：涉企中介机构与企业签订服务合同，应明确服务内容、服务标准、服务期限、收费标准、双方权利义务、违约责任等条款。服务合同应采用书面形式，并由双方签字（盖章）确认。2.合同履行：涉企中介机构应严格按照服务合同约定履行义务，不得擅自变更服务内容、降低服务标准或拖延服务期限。因特殊原因需要变更服务合同的，应及时与企业协商一致，并签订补充协议。（二）服务收费1.收费标准：涉企中介机构应按照国家和地方有关规定合理确定服务收费标准，并在显著位置公示。收费标准应明码标价，不得收取任何未予标明的费用。2.收费方式：涉企中介机构应按照服务合同约定的收费方式收取费用，不得强制企业接受不合理的收费方式或搭售其他服务。（三）执业行为1.诚信执业：涉企中介机构及其从业人员应诚实守信，遵守职业道德和执业纪律，不得提供虚假信息、隐瞒重要事实或出具虚假报告。2.独立公正：涉企中介机构及其从业人员应保持独立、公正的立场，不受任何单位和个人的干预，客观、公正地开展中介服务。3.保守秘密：涉企中介机构及其从业人员应对在执业过程中知悉的企业商业秘密、技术秘密等予以保密，不得泄露或非法使用。四、监督管理（一）部门职责1.市场监督管理部门：负责涉企中介机构的登记注册、营业执照核发等工作，依法查处无照经营等违法行为；会同相关部门对涉企中介机构的经营活动进行监督检查，依法查处不正当竞争、商业贿赂等违法行为。2.行业主管部门：负责本行业涉企中介机构的业务指导和监督管理，制定行业规范和标准，组织开展行业培训和考核，受理并处理企业对涉企中介机构的投诉举报。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好涉企中介机构的监督管理工作。如财政部门负责对涉企中介机构的财务会计行为进行监督检查；税务部门负责对涉企中介机构的纳税情况进行监督检查等。（二）监督检查1.定期检查：各部门应定期对涉企中介机构进行监督检查，检查内容包括机构设立与备案情况、从业规范执行情况、服务质量和收费情况等。2.专项检查：根据市场监管需要，各部门可针对特定领域、特定问题开展专项检查，加强对涉企中介机构的重点监管。3.随机抽查：推行“双随机、一公开”监管方式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果。（三）投诉举报处理1.投诉举报渠道：各部门应设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，向社会公布，方便企业和群众对涉企中介机构的违法违规行为进行投诉举报。2.投诉举报受理：各部门对收到的投诉举报应及时受理，并进行登记。对属于本部门职责范围内的投诉举报，应依法进行调查处理；对不属于本部门职责范围的投诉举报，应及时移送有管辖权的部门处理，并告知投诉举报人。3.处理结果反馈：各部门应在规定时间内将投诉举报处理结果反馈给投诉举报人，并向社会公开。五、信用管理（一）信用信息采集1.信息来源：信用信息采集主要来源于涉企中介机构的登记备案信息、监督检查信息、投诉举报处理信息、行业主管部门和其他相关部门提供的信息等。2.信息内容：信用信息包括机构基本信息、资质情况、经营业绩、违法违规记录、表彰奖励情况等。（二）信用评价1.评价指标：建立涉企中介机构信用评价指标体系，从依法经营、诚信执业、服务质量、社会责任等方面对涉企中介机构进行综合评价。2.评价方式：信用评价可采用自评、互评、第三方评价等方式相结合，定期开展信用评价工作。3.评价结果应用：根据信用评价结果，对涉企中介机构实行分类管理。对信用良好的机构，给予政策支持和表彰奖励；对信用一般的机构，加强日常监管；对信用较差的机构，列为重点监管对象，加大检查频次和力度；对严重失信的机构，依法予以惩戒，限制其市场准入等。六、法律责任（一）违法违规行为界定涉企中介机构有下列情形之一的，属于违法违规行为：1.未经登记备案擅自从事中介服务活动的；2.超出核准登记的经营范围从事中介服务活动的；3.提供虚假信息、隐瞒重要事实或出具虚假报告的；4.违反服务合同约定，擅自变更服务内容、降低服务标准或拖延服务期限的；5.强制企业接受不合理的收费方式或搭售其他服务的；6.泄露或非法使用企业商业秘密、技术秘密的；7.其他违反法律法规和行业标准的行为。（二）处罚措施1.对违法违规的涉企中介机构，由相关部门依法责令改