濮阳代建管理办法

濮阳代建管理办法一、总则（一）目的为规范濮阳市政府投资项目代建管理行为，提高项目管理水平和投资效益，确保工程质量、安全和进度，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于濮阳市行政区域内使用财政性资金、政府融资以及其他纳入政府投资计划的固定资产投资项目的代建管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保代建管理活动合法合规。2.专业高效原则：委托具备专业资质和丰富经验的代建单位进行项目管理，提高项目实施效率和质量。3.责任明确原则：明确项目各参与方的责任和权利，确保责任落实到位。4.全程监管原则：对代建项目实施全过程监督管理，保障项目顺利推进。（四）定义1.代建单位：指受项目建设单位委托，承担项目建设管理任务，具有相应工程管理能力和经验的法人单位。2.项目建设单位：指负责提出项目建设需求、落实建设资金、监督项目实施的政府部门或其他相关单位。3.代建管理：指代建单位按照合同约定，对项目的前期工作、建设实施、竣工验收等全过程进行组织管理和协调服务的活动。二、代建单位的选择与确定（一）资格条件1.具有独立法人资格，具备与项目相适应的工程管理资质和能力。2.具有良好的财务状况和信誉，近三年内无重大违法违规行为。3.具有与项目规模和复杂程度相匹配的项目管理团队，团队成员具备相应的专业知识和经验。（二）选择方式1.公开招标：对于投资额较大、技术复杂的项目，应当采用公开招标方式选择代建单位。2.邀请招标：对于符合邀请招标条件的项目，可以采用邀请招标方式选择代建单位。邀请招标的对象应当不少于三家。3.竞争性谈判：对于技术简单、投资额较小的项目，可以采用竞争性谈判方式选择代建单位。竞争性谈判的对象应当不少于三家。（三）确定程序1.发布公告：项目建设单位应当通过濮阳市公共资源交易平台等媒体发布代建单位选择公告，公告内容应当包括项目基本情况、代建单位资格条件、选择方式、报名时间和地点等。2.报名及资格审查：符合资格条件的单位应当在规定时间内报名，并提交相关证明材料。项目建设单位应当对报名单位进行资格审查，确定入围单位。3.评审及确定：项目建设单位应当组织评审委员会对入围单位进行评审，评审内容包括单位业绩、项目管理方案、报价等。根据评审结果，确定中标代建单位，并签订代建合同。三、代建单位的职责与权利（一）职责1.负责项目的前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等的编制和报批。2.按照合同约定，组织项目的勘察、设计、施工、监理等招标工作，并签订相关合同。3.负责项目建设资金的管理和使用，严格按照财务制度进行核算，确保资金安全。4.负责项目的质量、安全和进度管理，建立健全质量管理体系、安全管理体系和进度控制体系，确保项目达到合同要求。5.负责项目的竣工验收工作，整理和归档项目建设过程中的各项资料，向项目建设单位移交项目资产。6.配合项目建设单位做好项目的审计、稽查等工作，接受相关部门的监督检查。（二）权利1.按照合同约定，获取代建管理费。2.在项目建设过程中，根据实际情况，对项目建设方案进行优化调整，但应当报项目建设单位批准。3.对项目建设过程中的违法违规行为有权制止，并及时向项目建设单位和相关部门报告。四、项目建设单位的职责与权利（一）职责1.负责提出项目建设需求，确定项目建设规模、标准和投资估算。2.负责落实项目建设资金，确保资金及时足额到位。3.负责对代建单位的工作进行监督检查，定期听取代建单位的工作汇报，协调解决项目建设过程中的重大问题。4.负责组织项目的竣工验收和资产移交工作。5.配合相关部门做好项目的审计、稽查等工作。（二）权利1.对代建单位的工作进行监督检查，有权要求代建单位纠正违规行为。2.根据项目建设需要，对项目建设方案提出调整意见，代建单位应当按照要求进行调整。3.对代建单位的工作业绩进行考核评价，根据考核结果支付代建管理费。五、代建项目的前期工作（一）项目建议书编制代建单位应当按照国家有关规定和项目建设单位的要求，编制项目建议书。项目建议书应当包括项目建设的必要性、建设规模、建设地点、投资估算、资金来源等内容。（二）可行性研究报告编制代建单位应当根据项目建议书批复文件，委托具备相应资质的机构编制可行性研究报告。可行性研究报告应当对项目的技术、经济、环境等方面进行全面分析论证，提出项目建设的可行性方案。（三）初步设计编制代建单位应当根据可行性研究报告批复文件，委托具备相应资质的机构编制初步设计。初步设计应当包括项目的总体设计、各单项工程设计、工程概算等内容。（四）前期工作报批代建单位应当按照规定程序办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件的报批手续。项目建设单位应当协助代建单位做好前期工作报批工作。六、代建项目的建设实施（一）工程招标代建单位应当按照国家有关规定和合同约定，组织项目的勘察、设计、施工、监理等招标工作。招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保招标过程合法合规。（二）合同管理代建单位应当与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确各方的权利和义务。合同应当包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、违约责任等内容。代建单位应当对合同执行情况进行监督检查，确保合同有效履行。（三）工程质量管理代建单位应当建立健全质量管理体系，加强对工程质量的监督检查。施工单位应当按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量符合要求。监理单位应当按照监理规范和合同约定，对工程质量进行全程监理。（四）工程安全管理代建单位应当建立健全安全管理体系，加强对工程安全的监督检查。施工单位应当按照安全施工规范进行施工，确保施工安全。监理单位应当按照监理规范和合同约定，对工程安全进行全程监理。（五）工程进度管理代建单位应当制定项目进度计划，并组织实施。施工单位应当按照进度计划组织施工，确保工程按时完成。监理单位应当按照监理规范和合同约定，对工程进度进行全程监理。（六）工程变更管理项目建设过程中如需变更工程设计、建设规模、建设标准等，代建单位应当按照规定程序办理变更手续。变更手续应当包括变更原因、变更内容、变更费用、变更对工程质量和进度的影响等内容。变更手续经项目建设单位批准后，代建单位应当组织实施。七、代建项目的竣工验收（一）验收准备项目完工后，代建单位应当组织施工单位、监理单位等进行工程预验收。预验收合格后，代建单位应当向项目建设单位提交竣工验收申请报告，并整理和归档项目建设过程中的各项资料。（二）验收组织项目建设单位应当组织相关部门和单位对项目进行竣工验收。竣工验收组应当包括项目建设单位、代建单位、施工单位、监理单位、设计单位等。（三）验收内容竣工验收内容应当包括工程质量、工程安全、工程进度、工程资料等方面。竣工验收组应当对项目进行全面检查，形成竣工验收意见。（四）验收备案项目竣工验收合格后，代建单位应当按照规定办理竣工验收备案手续。竣工验收备案文件应当包括竣工验收报告、工程质量保修书等内容。八、代建管理费（一）费用标准代建管理费应当根据项目投资规模、建设周期、复杂程度等因素确定。代建管理费标准应当符合国家和地方有关规定。（二）支付方式代建管理费应当按照合同约定分期支付。代建单位应当在每月末向项目建设单位提交当月工作月报，经项目建设单位审核后，支付当月代建管理费。项目竣工验收合格后，支付剩余代建管理费。（三）费用调整因国家政策调整、市场价格波动等原因导致代建管理费发生变化的，代建单位应当与项目建设单位协商调整代建管理费。九、监督管理（一）监督检查项目建设单位应当对代建单位的工作进行定期监督检查，及时发现和解决问题。相关部门应当对代建项目进行不定期监督检查，确保项目建设合法合规。（二）考核评价项目建设单位应当对代建单位的工作业绩进行考核评价。考核评价内容应当包括项目质量、安全、进度、投资控制