药品价格管理办法

药品价格管理办法总则制定目的为加强药品价格管理，规范药品价格行为，维护药品市场价格秩序，保障消费者和药品生产经营企业的合法权益，促进药品行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国药品管理法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本地区从事药品生产、经营、使用的单位和个人，以及对药品价格进行管理的相关部门。本办法所指药品包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。管理原则药品价格管理应当遵循公平、合法、诚实信用和质价相符的原则，充分发挥市场机制作用，同时加强政府宏观调控和监管，确保药品价格合理、稳定。药品价格形成机制市场调节价依法实行市场调节价的药品，由药品生产经营企业根据生产经营成本和市场供求状况，自主制定价格。企业应当按照公平、合法和诚实信用的原则，合理制定价格，不得虚列成本、虚定价格，不得相互串通、操纵市场价格，不得哄抬价格、牟取暴利。政府指导价和政府定价对列入国家基本医疗保险药品目录的药品，以及具有垄断性生产、经营特征的药品，实行政府指导价或者政府定价。政府价格主管部门应当根据药品的社会平均成本、市场供求状况、社会承受能力等因素，合理制定和调整价格。制定和调整药品政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取药品生产经营企业、医疗机构、消费者以及其他有关方面的意见。价格公示药品生产经营企业应当在营业场所的显著位置公示药品价格，做到明码标价。标价内容应当真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。价格变动时应当及时调整标价。医疗机构应当按照规定的价格公示方式，向患者公布药品价格。药品价格监测与成本调查价格监测政府价格主管部门应当建立健全药品价格监测制度，对药品市场价格进行监测和分析，及时掌握药品价格动态。药品生产经营企业和医疗机构应当按照政府价格主管部门的要求，如实提供药品生产经营成本、价格等方面的资料。成本调查政府价格主管部门为制定和调整药品价格，可以对药品生产经营企业的生产经营成本进行调查。药品生产经营企业应当配合政府价格主管部门的成本调查工作，如实提供相关资料，不得拒绝、拖延或者提供虚假资料。药品价格行为规范禁止价格欺诈药品生产经营企业和医疗机构不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。禁止以下价格欺诈行为：1.标价签、价目表等所标示商品的品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格等或者服务的项目、收费标准等有关内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买的；2.对同一药品，在同一交易场所同时使用两种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价进行结算的；3.使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易的；4.标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格表示无依据或者无从比较的；5.降价销售所标示的折扣商品或者服务，其折扣幅度与实际不符的；6.销售处理商品时，不标示处理品和处理品价格的；7.采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、数量或者馈赠物品为假劣商品的；8.收购、销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的；9.其他价格欺诈手段。禁止低价倾销药品生产经营企业不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的，以低于成本的价格倾销药品。但是，有下列情形之一的除外：1.销售鲜活商品；2.处理有效期限即将到期的药品或者其他积压的药品；3.季节性降价；4.因清偿债务、转产、歇业降价销售药品。禁止价格垄断禁止药品生产经营企业之间、企业与交易相对人之间达成垄断协议，操纵市场价格。禁止具有市场支配地位的药品生产经营企业滥用市场支配地位，以不公平的高价销售药品或者以不公平的低价购买药品。药品价格监督检查监督检查主体政府价格主管部门是药品价格监督检查的主管部门，依法对药品生产经营企业、医疗机构的价格行为进行监督检查。药品监督管理、卫生健康等部门应当在各自职责范围内，配合政府价格主管部门做好药品价格监督管理工作。监督检查内容政府价格主管部门对药品价格进行监督检查的内容包括：1.药品价格政策的执行情况；2.药品明码标价情况；3.药品价格公示情况；4.药品价格监测和成本调查资料的提供情况；5.其他价格违法行为。检查措施政府价格主管部门进行价格监督检查时，可以行使下列职权：1.询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料；2.查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；3.检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；4.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。法律责任价格违法行为处罚药品生产经营企业、医疗机构有下列价格违法行为之一的，由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规予以处罚：1.不执行政府指导价、政府定价的；2.哄抬价格的；3.价格欺诈的；4.低价倾销的；5.价格垄断的；6.不按规定明码标价的；7.拒绝提供价格监测和成本调查资料或者提供虚假资料的；8.其他价格违法行为。行政处分政府价格主管部门、药品监督管理部门、卫生健康等部门的工作人员在药品价格管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇