环评机构管理办法

环评机构管理办法一、总则（一）目的与依据为加强对环评机构的管理，规范环评机构的从业行为，提高环境影响评价工作质量，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事环境影响评价业务的机构（以下简称“环评机构”）。（三）基本原则环评机构应当遵守国家法律法规和行业标准，遵循科学、客观、公正的原则，独立、客观、公正地开展环境影响评价工作，对评价结论负责。二、机构资质管理（一）资质条件1.人员要求具有与所从事的环境影响评价业务相适应的专业技术人员，其中包括环境影响评价工程师、环境监测等相关专业技术人员。环境影响评价工程师应具备相应的专业类别和工作年限要求，并在本机构全职工作。2.技术能力具备开展环境影响评价所需的实验、检测、分析等技术设备和场地。建立健全质量保证体系，具备完善的档案管理制度。3.业绩要求在规定期限内完成一定数量和质量的环境影响评价项目，并通过相关部门的考核。（二）资质申请与审批1.申请材料申请书，包括机构基本情况、人员配备、技术能力、业绩情况等。人员资质证明文件，如环境影响评价工程师资格证书等。技术设备清单及场地证明文件。质量保证体系文件。业绩证明材料，如环评报告及批复文件等。2.审批程序申请人向所在地省级环境保护主管部门提出申请。省级环境保护主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报环境保护部。环境保护部对申请材料进行审查，作出是否批准的决定。予以批准的，颁发资质证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（三）资质等级与类别1.资质等级环评机构资质分为甲级、乙级两个等级。甲级资质的环评机构可承担各类建设项目的环境影响评价工作；乙级资质的环评机构可承担省级以下环境保护主管部门负责审批的建设项目的环境影响评价工作。2.资质类别按照环境要素和行业领域，资质类别分为环境影响报告书甲级、乙级，环境影响报告表甲级、乙级。（四）资质延续与变更1.资质延续环评机构应在资质证书有效期届满前60日向原审批机关提出资质延续申请。原审批机关按照本办法规定的条件和程序进行审查，决定是否准予延续。2.资质变更环评机构名称、法定代表人、地址等发生变更的，应当在变更后30日内向原审批机关申请办理资质证书变更手续。资质等级、类别发生变更的，应当按照本办法规定的申请与审批程序重新申请资质。三、人员管理（一）人员资质1.环评机构的环境影响评价工程师应当具备相应的专业类别和工作年限要求，并在本机构全职工作。2.其他专业技术人员应当具备相应的专业知识和技能，并经过培训合格。（二）人员培训与考核1.环评机构应当定期组织人员参加业务培训，提高人员的专业技术水平和业务能力。2.建立人员考核制度，对人员的工作业绩、职业道德等进行考核，考核结果作为人员晋升、奖惩的依据。（三）人员档案管理1.环评机构应当建立人员档案，记录人员的基本情况、资质证书、培训情况、考核结果等信息。2.人员档案应当妥善保管，确保信息真实、完整。四、业务承接与开展（一）业务承接1.环评机构应当在资质证书规定的等级和类别范围内承接环境影响评价业务。2.承接业务时，应当与建设单位签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。（二）评价工作程序1.环评机构应当按照国家规定的环境影响评价工作程序开展评价工作，包括前期准备、现状调查与评价、预测与评价、环境保护措施论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划制定、公众参与、环境影响评价文件编制等环节。2.在评价过程中，应当充分收集、分析和利用相关资料，确保评价结论的科学性、客观性和公正性。（三）评价文件编制1.环评机构应当按照国家规定的格式和内容要求编制环境影响评价文件，确保文件内容完整、数据准确、结论明确。2.环境影响评价文件编制完成后，应当组织内部审核，审核通过后由法定代表人签字并加盖公章。五、质量管理（一）质量方针与目标1.环评机构应当制定质量方针和质量目标，明确质量管理的宗旨和方向。2.质量方针和质量目标应当符合国家法律法规和行业标准的要求，并与机构的发展战略相适应。（二）质量保证体系1.环评机构应当建立健全质量保证体系，包括质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录等文件。2.质量保证体系应当覆盖环境影响评价工作的全过程，确保评价工作的质量和可靠性。（三）质量控制措施1.环评机构应当对环境影响评价工作的各个环节进行质量控制，包括项目负责人的选定、现场调查的组织、监测数据的审核、评价报告的编制与审核等。2.定期开展内部质量审核和管理评审，及时发现和纠正质量管理中存在的问题。（四）档案管理1.环评机构应当建立健全档案管理制度，对环境影响评价工作中形成的各类文件、资料、数据等进行分类归档，妥善保管。2.档案管理应当符合国家有关档案管理的规定，确保档案的完整性、准确性和保密性。六、监督管理（一）日常监督检查1.环境保护主管部门应当对环评机构的从业行为进行日常监督检查，包括机构资质、人员资质、业务承接、评价工作质量、质量管理等方面。2.日常监督检查可以采取现场检查、书面检查、网络监测等方式进行。（二）专项检查1.环境保护主管部门可以根据环境管理的需要，对环评机构开展专项检查，如对重点行业、重点区域的环评机构进行专项整治。2.专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和程序。（三）投诉举报处理1.环境保护主管部门应当建立健全投诉举报制度，受理对环评机构违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）考核与奖惩1.环境保护主管部门应当建立环评机构考核制度，对环评机构的从业行为、工作质量、服务水平等进行考核。2.对考核优秀的环评机构给予表彰和奖励；对考核不合格的环评机构，责令限期整改；整改仍不合格的，降低资质等级或者吊销资质证书。七、法律责任（一）违法行为1.环评机构有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令改正，处三万元以下的罚款，并可责令停业整顿一至三个月：超越资质等级、评价范围或者在登记注册地以外的地区从事环境影响评价业务的；涂改、出租、出借资质证书的；未按规定填报建设项目环境影响评价机构年度业绩报告表的。2.环评机构有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令改正，处三万元以下的罚款，并可责令停业整顿三至六个月：评价文件质量较差的；未按规定对环境影响评价文件进行内部审核的；未按规定建立档案管理制度的。3.环评机构有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令改正，处三万元以上五万元以下的罚款，并可责令停业整顿六至十二个月：评价结论严重失实的；编造数据、弄虚作假的；未按规定参加年度考核或者考核不合格的。4.环评机构有下列情形之一的，由环境保护主管部门吊销资质证书：以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的；涂改、出租、出借资质证书情节严重的；评价结论严重失实且造成严重后果的；编造数据、弄虚作假且造成严重后果的。（二）法律责任追究1.对环评机构的违法行为，环境保护主管部