福建标后管理办法

福建标后管理办法总则目的为加强福建省工程建设项目标后管理，规范工程建设各方主体行为，确保工程质量、安全和进度，提高投资效益，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于福建省行政区域内依法必须招标的各类工程建设项目的标后管理活动。基本原则标后管理应遵循依法依规、公开公正、诚信履约、动态监管的原则。管理职责1.建设单位：负责工程项目的组织实施，对中标单位的标后履约情况进行监督检查，协调解决标后管理中的相关问题。2.行业主管部门：按照各自职责，负责对本行业工程项目的标后管理工作进行指导、监督和检查，依法查处标后违法违规行为。3.监管部门：负责对工程项目标后管理工作进行综合监督，对行业主管部门的监管工作进行再监督。招标与合同管理招标文件要求1.招标文件应明确项目的技术规格、质量标准、工期要求、付款方式等实质性内容，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。2.招标文件应要求投标人提供详细的项目管理机构组成、人员资质、业绩等证明材料，并明确中标后不得擅自更换主要管理人员。合同签订1.中标通知书发出之日起30日内，招标人与中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。2.合同应明确双方的权利和义务，包括工程内容、价格、工期、质量标准、付款方式、违约责任等条款，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。3.合同签订后，招标人应将合同副本报项目所在地行业主管部门备案。人员与机构管理项目管理机构组建1.中标人应按照投标文件承诺组建项目管理机构，配备与工程项目规模、技术复杂程度相适应的专业技术人员和管理人员。2.项目管理机构应建立健全各项管理制度，明确各岗位人员的职责分工，确保工程项目顺利实施。主要管理人员变更1.中标人拟更换项目负责人、技术负责人等主要管理人员的，应在更换前15日书面报告招标人，并经招标人同意。2.招标人应在收到报告后5个工作日内进行审核，同意更换的，应将更换情况报项目所在地行业主管部门备案。施工管理施工组织设计1.中标人应根据合同要求和工程实际情况，编制详细的施工组织设计，包括施工方案、施工进度计划、质量保证措施、安全保证措施等内容。2.施工组织设计应经招标人审核同意后实施，并作为工程施工过程中的指导文件。工程质量1.中标人应建立质量管理体系，严格按照工程建设强制性标准和合同约定的质量标准进行施工，确保工程质量合格。2.建设单位和监理单位应加强对工程质量的监督检查，发现质量问题及时要求中标人整改。工程进度1.中标人应按照施工进度计划组织施工，确保工程按时竣工。2.因不可抗力等原因导致工程进度延误的，中标人应及时采取措施调整进度计划，并报招标人备案。安全生产1.中标人应建立安全生产管理制度，加强对施工现场的安全管理，确保施工安全。2.建设单位和监理单位应督促中标人落实安全生产措施，发现安全隐患及时要求中标人整改。监理管理监理单位选择1.依法必须实行监理的工程项目，建设单位应通过招标等方式选择具有相应资质的监理单位。2.监理单位应按照合同约定履行监理职责，对工程质量、进度、安全等进行全面监督管理。监理工作要求1.监理单位应编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作的目标、内容、方法和措施。2.监理人员应按照监理规范和合同约定，对工程施工过程进行旁站、巡视和平行检验，及时发现和解决问题。资金管理工程款支付1.建设单位应按照合同约定及时支付工程款，不得拖欠中标人的工程款。2.中标人应按照合同约定使用工程款，不得挪作他用。资金监管1.建设单位应建立工程款支付台账，对工程款支付情况进行详细记录。2.行业主管部门应加强对工程款支付情况的监督检查，防止建设单位拖欠工程款和中标人挪用工程款。监督检查日常检查1.行业主管部门应定期对工程项目的标后管理情况进行日常检查，检查内容包括项目管理机构组建、人员变更、施工组织设计执行、工程质量、进度、安全等方面。2.日常检查可采取查阅资料、实地查看、询问相关人员等方式进行。专项检查1.行业主管部门应根据工作需要，适时组织开展专项检查，对重点工程项目、群众反映强烈的工程项目等进行重点检查。2.专项检查可邀请相关专家参与，检查结果应及时向社会公布。投诉举报处理1.任何单位和个人发现工程项目标后管理中的违法违规行为，均可向行业主管部门投诉举报。2.行业主管部门应及时受理投诉举报，并进行调查处理，将处理结果及时反馈投诉举报人。法律责任建设单位责任1.建设单位有下列行为之一的，由行业主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：-未按照本办法规定对中标人的标后履约情况进行监督检查的；-未按照合同约定及时支付工程款的；-擅自变更工程项目主要管理人员的。2.建设单位违反法律法规规定，导致工程质量、安全事故的，依法承担相应的法律责任。中标人责任1.中标人有下列行为之一的，由行业主管部门责令改正，并处以中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；情节严重的，取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告：-未按照投标文件承诺组建项目管理机构的；-擅自更换项目负责人、技术负责人等主要管理人员的；-未按照施工组织设计组织施工，导致工程质量、进度、安全等出现问题的；-转包或者违法分包工程的。2.中标人违反法律法规规定，导致工程质量、安全事故的，依法承担相应的法律责任。监理单位责任1.监理单位有下列行为之一的，由行业主管部门责令改正，并处以5000元以上1万元以下的罚款：-未按照合同约定履行监理职责的；-监理人员未按照监理规范和合同约定进行监理工作的。2.监理单位违反法律法规规定，导致工程质量、安全事故的，依法承担相应的法律责任。其他责任1.对在标后管理中玩忽职守、滥用职权、徇