矿产项目管理办法

矿产项目管理办法一、总则（一）目的为加强公司矿产项目管理，规范项目运作流程，提高项目管理水平，确保项目顺利实施，实现项目预期目标，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司境内外所有矿产勘查、开采、选矿等相关项目的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关矿产资源管理、环境保护、安全生产等法律法规，确保项目合法合规运作。2.目标导向原则：以实现项目预期的经济效益、社会效益和环境效益为目标，合理配置资源，精心组织实施。3.科学管理原则：运用先进的管理理念、方法和技术，对项目进行全过程、全方位的科学管理。4.责任追究原则：明确项目各参与方的责任，对项目实施过程中出现的问题和失误，依法依规追究相关责任。（四）管理职责1.项目管理部门-负责制定和完善项目管理制度、流程和规范。-组织项目的立项、可行性研究、设计审查等前期工作。-负责项目的招投标管理、合同签订与执行监督。-协调项目各参与方之间的关系，解决项目实施过程中的问题。-对项目进度、质量、安全、成本等进行全程监控和管理。-组织项目验收和后评价工作。2.技术部门-提供项目相关的技术支持，参与项目可行性研究、设计等技术文件的编制和审查。-指导项目施工过程中的技术工作，解决技术难题。-负责项目技术资料的收集、整理和归档。3.财务部门-负责项目资金的预算编制、筹集、使用和核算。-对项目成本进行控制和分析，提供财务决策支持。-参与项目招投标、合同评审等工作，审核项目经济条款。4.安全环保部门-负责制定项目安全环保管理制度和措施。-监督项目施工过程中的安全环保工作，检查安全环保设施的建设和运行情况。-组织安全环保培训和教育，处理安全环保事故。5.其他部门-根据各自职责，配合项目管理部门做好相关工作，为项目实施提供支持和保障。二、项目立项（一）项目来源1.公司战略规划：根据公司发展战略，确定矿产项目投资方向和重点。2.市场调研：对国内外矿产市场进行调研，分析市场需求和价格走势，寻找有潜力的项目机会。3.资源勘查成果：基于公司已有的资源勘查成果，评估进一步开发的可行性。4.合作意向：与其他企业、科研机构等合作，共同开展矿产项目。（二）立项申请1.项目提出部门或单位应填写《矿产项目立项申请表》，详细说明项目背景、目的、内容、技术方案、投资估算、预期效益等。2.提交项目相关的初步资料，如地质勘查报告、市场调研报告、技术方案等。（三）立项审批1.项目管理部门收到立项申请后，组织相关部门进行初审，提出初审意见。2.初审通过后，提交公司项目立项评审委员会进行评审。评审委员会由公司领导、各相关部门负责人、技术专家等组成。3.评审委员会根据项目的可行性、必要性、技术可靠性、经济合理性等进行综合评审，提出评审意见。4.公司根据评审意见，做出立项决策。对立项的项目，下达《项目立项批复》；对未立项的项目，说明理由。三、项目可行性研究（一）编制要求1.项目可行性研究报告应按照国家有关规定和行业标准编制，内容完整、数据准确、论证充分。2.报告应包括项目背景、市场分析、资源状况、技术方案、工程方案、环境影响评价、安全评价、投资估算、财务评价、风险分析等内容。（二）编制单位选择1.项目可行性研究报告一般由具备相应资质的专业机构编制。2.公司项目管理部门负责组织对编制单位进行招标或比选，选择信誉良好、技术实力强、经验丰富的编制单位。（三）审查与评估1.项目可行性研究报告编制完成后，项目管理部门组织相关部门和专家进行审查。2.审查重点包括报告内容的完整性、准确性、合理性，技术方案的可行性，投资估算的准确性，财务评价的可靠性等。3.根据审查意见，编制单位对报告进行修改完善。修改后的报告经项目管理部门审核后，提交公司决策层作为项目决策的重要依据。四、项目设计（一）设计单位选择1.项目设计单位应具备相应的行业资质和设计能力。2.通过招标或比选等方式选择设计单位，确保设计质量和进度。（二）设计要求1.项目设计应符合国家有关法律法规、行业标准和规范，满足项目可行性研究报告确定的目标和要求。2.设计文件应包括初步设计和施工图设计，内容涵盖地质、采矿、选矿、安全、环保、总图运输等专业。3.设计应充分考虑项目的技术可行性、经济合理性、安全可靠性和环境友好性。（三）设计审查1.项目管理部门组织相关部门和专家对设计文件进行审查。2.审查内容包括设计依据、设计原则、设计方案、技术参数、安全环保措施、投资概算等。3.设计单位根据审查意见进行修改完善，直至设计文件通过审查。五、项目招投标管理（一）招标范围1.项目的勘查、开采、选矿工程施工，设备采购，技术服务等达到国家规定招标规模标准的，必须进行招标。2.符合下列情形之一的，可以不进行招标：-涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的。-项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的。-采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。（二）招标方式1.招标分为公开招标和邀请招标。2.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。3.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（三）招标程序1.招标人编制招标文件，明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件。2.发布招标公告或投标邀请书。3.对潜在投标人进行资格预审（采用邀请招标的除外）。4.发售招标文件。5.组织投标人踏勘现场。6.召开投标预备会（如有需要）。7.接收投标文件。8.开标。9.评标。10.定标。11.发出中标通知书。12.签订合同。（四）评标标准1.评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。2.评标标准一般包括技术方案、商务报价、业绩信誉、售后服务等方面。3.技术方案应满足项目要求，具有先进性、可靠性和合理性；商务报价应合理，符合市场行情；业绩信誉应良好，无不良记录；售后服务应完善，能及时响应。六、项目合同管理（一）合同签订1.项目中标通知书发出后，招标人应在规定时间内与中标人签订合同。2.合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应包括项目名称、范围、价格、质量标准、工期、付款方式、违约责任等条款。3.合同签订前，项目管理部门应组织相关部门对合同条款进行审核，确保合同合法合规、条款清晰、风险可控。（二）合同执行1.合同双方应严格按照合同约定履行各自的义务。2.项目管理部门负责对合同执行情况进行监督检查，及时协调解决合同执行过程中出现的问题。3.如合同需要变更或解除，应按照合同约定的程序进行，并签订书面协议。（三）合同结算1.项目完成后，按照合同约定进行结算。2.结算时，应提供完整的结算资料，包括合同、发票、验收报告等。3.财务部门对结算资料进行审核，审核无误后办理结算付款手续。七、项目施工管理（一）施工组织设计1.施工单位应根据项目设计文件和现场实际情况，编制施工组织设计。2.施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施、资源配置计划等内容。3.施工组织设计经监理单位审核、建设单位批准后实施。（二）工程质量控制1.建立质量管理体系，明确质量目标和质量责任。2.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。3.监理单位应加强对施工质量的监督检查，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理。4.建设单位应定期组织质量检查，对发现的质量问题及时督促整改。（三）工程进度控制1.制定工程进度计划，明确各阶段的进度目标和时间节点。2.施工单位应按照进度计划组织施工，合理安排资源，确保工程进度。3.监理单位应定期检查工程进度情况，对滞后的进度及时分析原因，采取措施督促施工单位加快进度。4.建设单位应协调解决影响工程进度的外部因素，为工程顺利进行创造条件。（四）工程安全管理1.建立安全生产管理制度，落实安全生产责任。2.施工单位应制定安全施工方案，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。3.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。4.监理单位应加强对施工现场安全的监督检查，对发现的安全隐患及时督促整改。5.建设单位应定期组织安全检查，确保施工安全。（五）工程环境保护1.制定环境保护措施，减少施工对环境的影响。2.施工单位应采取有效的防尘、降噪、废水处理等措施，保护周边生态环境。3.监理单位应监督施工单位落实环境保护措施，对违反环保规定的行为及时制止和纠正。4.建设单位应配合当地环保部门做好项目施工期间的环境保护工作。八、项目验收（一）验收条件1.项目已按设计文件和合同约定完成全部建设内容。2.工程质量符合国家有关标准和规范要求，通过质量验收。3.安全设施、环保设施已按设计要求建成并投入使用，通过安全验收和环保验收。4.项目资料齐全、完整，符合档案管理要求。（二）验收程序1.施工单位完成项目施工后，向建设单位提交工程竣工报告，并申请验收。2.建设单位收到申请后，组织设计单位、监理单位、施工单位等相关单位进行初步验收。3.初步验收合格后，建设单位向相关主管部门提交验收申请报告。4.主管部门组织相关专家和部门进行竣工验收。5.竣工验收合格后，出具竣工验收报告。（三）验收内容1.工程实体质量检查，包括地质、采矿、选矿等工程的建设情况。2.安全设施、环保设施的运行情况检查。3.项目资料审查，包括可行性研究报告、设计文件、施工资料、监理资料、质量检验报告、安全评价报告、环保验收报告等。九、项目后评价（一）评价目的1.总结项目实施过程中的经验教训，为后续项目提供参考。2.评估项目的经济效益、社会效益和环境效益，判断项目目标的实现程度。3.发现项目存在的问题，提出改进措施和建议，提高项目管理水平。（二）评价内容1.项目前期工作评价，包括立项、可行性研究、设计等工作的科学性、合理性。2.项目实施过程评价，包括项目进度、质量、安全、成本控制等方面的情况。3.项目效益评价，包括经济效益、社会效益和环境效益的评价。4.项目管理评价，包括项目组织管理、合同管理、招投标管理等方面的评价。（三）评价方法1.采用定性与定量相结合的方法进行评