省储备肉管理办法

省储备肉管理办法一、总则（一）目的为加强省储备肉管理，增强政府对肉类市场的宏观调控能力，确保储备肉数量真实、质量良好、储存安全，有效发挥储备肉在平抑肉价、应对突发事件等方面的作用，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内省储备肉的计划、储存、轮换、动用等管理活动。（三）基本原则1.统一领导、分级负责原则。省人民政府统一领导省储备肉管理工作，各相关部门按照职责分工负责具体管理工作。2.科学规划、合理布局原则。根据本省肉类市场需求和储备调控需要，科学规划省储备肉储存库点布局，确保储备肉调得动、用得上。3.质量第一、安全储存原则。严格把控省储备肉质量标准，加强储存管理，确保储备肉质量安全和储存安全。4.专库储存、专人管理原则。省储备肉实行专库储存，配备专人负责日常管理，做到账实相符、账账相符。二、职责分工（一）省级主管部门职责1.负责制定省储备肉管理的政策、制度和规划。2.会同有关部门编制省储备肉年度计划，并组织实施。3.负责省储备肉储存库点的选定、审核和监督管理。4.协调有关部门做好省储备肉的资金保障工作。5.监督检查省储备肉的计划执行、储存管理、质量安全等情况。6.负责组织实施省储备肉的轮换和动用工作。（二）相关部门职责1.发展改革部门：负责将省储备肉管理纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门做好省储备肉价格调控工作。2.财政部门：负责安排省储备肉管理所需资金，加强资金监管，确保资金安全。3.商务部门：负责监测本省肉类市场运行情况，会同有关部门提出省储备肉的收储、投放建议。4.农业农村部门：负责指导生猪、牛羊等畜禽养殖生产，加强动物疫病防控，保障畜禽产品质量安全。5.市场监管部门：负责对省储备肉市场进行监督检查，依法查处违法违规行为，维护市场秩序。6.粮食和物资储备部门：负责提供省储备肉储存库点，协助做好省储备肉的储存管理工作。（三）储存库点职责1.严格遵守国家有关法律法规和本办法规定，履行省储备肉储存管理义务。2.按照省储备肉计划要求，及时完成储备肉的收储、储存和轮换任务。3.建立健全省储备肉管理制度，加强日常管理，确保储备肉数量真实、质量良好、储存安全。4.定期向省级主管部门报告省储备肉储存管理情况，接受监督检查。三、计划管理（一）计划编制1.省级主管部门会同有关部门根据本省肉类市场供求状况、价格走势、调控需要等因素，每年编制省储备肉年度计划，报省人民政府批准后实施。2.省储备肉年度计划应当明确储备肉的品种、数量、储存库点、收储时间、轮换计划等内容。（二）计划执行1.省级主管部门按照省储备肉年度计划，组织实施储备肉的收储工作。收储企业应当按照要求及时完成储备肉的入库任务。2.储备肉储存库点应当按照计划接收储备肉，并做好入库验收工作。入库的储备肉应当符合国家规定的质量标准和包装要求。3.省级主管部门应当建立省储备肉计划执行情况跟踪检查制度，定期对计划执行情况进行检查，确保计划顺利实施。四、储存管理（一）库点选定1.省级主管部门会同有关部门按照布局合理、交通便利、设施完善、管理规范等原则，选定省储备肉储存库点。2.储存库点应当具备以下条件：-具有与储备肉储存规模相适应的仓储设施，仓储条件符合国家有关标准和规范要求。-具有完善的消防、安全、卫生等管理制度，配备必要的安全防护设备和管理人员。-具有良好的信誉，近三年内无违法违规经营记录。-符合国家和本省其他有关规定。（二）入库验收1.储备肉入库前，收储企业应当向储存库点提供质量合格证明等相关资料。储存库点应当按照国家有关标准和规范要求，对入库储备肉的品种、数量、质量、包装等进行严格验收。2.验收合格的储备肉应当及时入库储存，并建立库存台账。库存台账应当如实记录储备肉的品种、数量、入库时间、保质期等信息。（三）在库管理1.储存库点应当建立健全省储备肉储存管理制度，加强日常管理，确保储备肉储存安全。2.储备肉应当实行专库储存、专人管理，不得与其他物品混存。3.储存库点应当定期对储备肉进行检查，及时发现和处理质量问题、安全隐患等。对检查中发现的问题，应当及时报告省级主管部门。4.储备肉储存期间发生损耗的，应当按照国家有关规定进行处理。（四）出库管理1.储备肉出库应当凭省级主管部门出具的出库通知办理。出库通知应当明确出库储备肉的品种、数量、去向等内容。2.储存库点应当按照出库通知要求，及时组织储备肉出库，并做好出库记录。出库记录应当包括出库时间、品种、数量、去向等信息。3.储备肉出库时，应当进行质量检验。检验合格的，方可出库；检验不合格的，不得出库，并按照有关规定进行处理。五、轮换管理（一）轮换计划1.省级主管部门会同有关部门根据省储备肉的储存时间、质量状况等因素，每年编制省储备肉轮换计划，报省人民政府批准后实施。2.省储备肉轮换计划应当明确轮换的品种、数量、时间、方式等内容。（二）轮换方式1.省储备肉轮换可以采取同品种等量轮换的方式，也可以采取先销后购、边销边购等方式。2.轮换的储备肉应当符合国家规定的质量标准和包装要求。（三）轮换执行1.省级主管部门按照省储备肉轮换计划，组织实施储备肉的轮换工作。收储企业应当按照要求及时完成储备肉的轮换任务。2.储备肉轮换应当在规定的时间内完成，确保储备肉数量不减少、质量不降低。3.轮换的储备肉应当按照规定进行验收和入库储存，并建立库存台账。六、动用管理（一）动用条件1.本省肉类市场出现以下情形之一的，可以动用省储备肉：-市场供应短缺，价格大幅上涨。-发生重大自然灾害、公共卫生事件等突发事件，需要保障市场供应。-省人民政府认为需要动用省储备肉的其他情形。2.动用省储备肉应当遵循有利于稳定市场供应、有利于保障群众基本生活、有利于维护市场秩序的原则。（二）动用程序1.省级主管部门会同有关部门根据市场情况和动用条件，提出动用省储备肉的建议，报省人民政府批准。2.省人民政府批准动用省储备肉后，省级主管部门应当及时下达动用通知。动用通知应当明确动用储备肉的品种、数量、出库时间、去向等内容。3.储存库点应当按照动用通知要求，及时组织储备肉出库，并做好出库记录。出库记录应当包括出库时间、品种、数量、去向等信息。4.省级主管部门应当会同有关部门对动用省储备肉的情况进行跟踪检查，确保动用工作顺利实施。（三）动用后的补充1.动用省储备肉后，省级主管部门应当及时组织收储企业按照规定进行补充，确保省储备肉数量恢复到规定水平。2.补充的储备肉应当符合国家规定的质量标准和包装要求，并按照本办法规定的程序进行验收和入库储存。七、监督检查（一）监督检查主体1.省级主管部门负责组织对省储备肉管理工作进行监督检查。2.发展改革、财政、商务、农业农村、市场监管、粮食和物资储备等部门按照职责分工，对省储备肉管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.省储备肉计划执行情况。2.省储备肉储存管理情况，包括库点选定、入库验收、在库管理、出库管理等。3.省储备肉质量安全情况。4.省储备肉资金使用情况。5.其他有关省储备肉管理的情况。（三）监督检查方式1.定期检查。省级主管部门会同有关部门定期对省储备肉管理工作进行检查。2.不定期抽查。省级主管部门会同有关部门不定期对省储备肉储存库点等进行抽查。3.专项检查。根据工作需要，省级主管部门会同有关部门对省储备肉管理中的某一专项工作进行检查。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当责令限期整改。2.对违反本办法规定的单位和个人，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、资金管理（一）资金来源省储备肉管理所需资金，由省级财政部门安排。资金来源包括省级财政预算安排的专项资金、上级财政补助资金等。（二）资金使用范围省储备肉资金主要用于以下方面：1.储备肉的收储、轮换、动用等费用。2.储备肉储存库点的建设、改造、维护等费用。3.储备肉质量检验、监督检查等费用。4.其他与省储备肉管理有关的费用。（三）资金管理1