济南公墓管理办法

济南公墓管理办法总则目的与依据为了加强济南公墓的管理，规范公墓建设、运营和服务行为，保护土地资源和生态环境，维护逝者及其家属的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于济南市行政区域内公墓的规划、建设、管理和服务活动。基本原则公墓管理应当遵循统筹规划、合理布局、节约土地、保护环境、规范管理、优质服务的原则。规划与建设规划编制1.市民政部门应当会同市自然资源和规划等部门，根据本市经济社会发展规划、土地利用总体规划和殡葬事业发展规划，编制公墓建设专项规划，报市政府批准后实施。2.公墓建设专项规划应当明确公墓的布局、规模、建设标准等内容。选址要求1.公墓选址应当符合土地利用总体规划和城乡规划，避开耕地、林地、水源保护区、文物保护区、风景名胜区等区域。2.新建公墓应当选择荒山、瘠地等非耕地，并按照规定办理相关用地手续。建设标准1.公墓建设应当严格按照国家和地方有关标准进行，确保墓区布局合理、设施完善、环境优美。2.公墓应当设置墓区、绿化区、办公区、服务区等功能区域，并配备必要的消防、卫生、环保等设施。审批程序1.申请建设公墓的，应当向市民政部门提出书面申请，并提交相关材料。2.市民政部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内进行初审，初审合格的，报省民政部门审批。3.省民政部门应当自收到上报材料之日起[X]个工作日内进行审核，审核合格的，予以批准；审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。运营与管理公墓单位设立1.经批准建设的公墓，应当依法设立公墓单位，并按照规定办理相关登记手续。2.公墓单位应当具备相应的专业技术人员和管理人员，建立健全各项管理制度。墓位管理1.公墓单位应当按照规定的标准和要求出售墓位，不得擅自扩大墓位面积、改变墓位使用性质。2.墓位出售应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。收费管理1.公墓单位应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，并在显著位置公示。2.公墓单位不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。档案管理1.公墓单位应当建立健全墓位档案管理制度，对墓位的出售、使用、变更等情况进行详细记录。2.墓位档案应当永久保存，以备查询。环境保护1.公墓单位应当加强绿化美化工作，提高墓区绿化率，保护生态环境。2.公墓单位应当按照环保要求，做好污水处理、垃圾处理等工作，防止环境污染。安全管理1.公墓单位应当建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保墓区安全。2.公墓单位应当配备必要的消防器材和设施，定期进行检查和维护，确保消防设施完好有效。服务规范服务内容1.公墓单位应当为逝者家属提供安葬、祭扫等基本服务，并根据家属需求提供个性化服务。2.公墓单位应当为逝者家属提供必要的咨询服务，解答有关公墓管理和服务的问题。服务质量1.公墓单位应当加强服务人员培训，提高服务人员素质，为逝者家属提供优质、高效、文明的服务。2.公墓单位应当建立服务质量监督检查制度，定期对服务质量进行检查和评估，及时发现和解决问题。祭扫管理1.公墓单位应当合理安排祭扫时间，引导逝者家属文明祭扫。2.公墓单位应当加强祭扫期间的安全管理，维护祭扫秩序，防止发生火灾、拥挤踩踏等事故。监督检查监督主体1.市民政部门负责对本市公墓管理工作进行监督检查。2.市自然资源和规划、市场监管、生态环境、应急管理等部门应当按照各自职责，做好公墓管理的相关监督检查工作。检查内容1.公墓规划、建设、运营、管理等情况是否符合本办法及相关法律法规和行业标准的要求。2.公墓单位的收费情况是否符合物价部门核定的标准。3.公墓单位的服务质量情况是否符合要求。检查方式1.市民政部门可以采取定期检查、不定期抽查等方式，对公墓管理工作进行监督检查。2.对检查中发现的问题，市民政部门应当责令公墓单位限期整改；情节严重的，依法予以处罚。法律责任违法行为1.违反本办法规定，未经批准擅自建设公墓的，由市民政部门会同有关部门依法予以取缔，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。2.公墓单位违反本办法规定，擅自扩大墓位面积、改变墓位使用性质的，由市民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。3.公墓单位违反本办法规定，擅自提高收费标准或者变相增加收费项目的，由物价部门依法予以处罚。4.公墓单位违反本办法规定，未按照规定做好环境保护、安全管理等工作的，由相关部门依法予以处罚。5.公墓单位工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚程序1.对违法行为的处罚，应当按照《中华人民共和国行政处