现行牙膏管理办法

现行牙膏管理办法一、总则（一）目的为加强牙膏行业管理，规范牙膏生产经营活动，保障消费者健康安全，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事牙膏生产、经营、使用及监督管理活动。（三）基本原则牙膏行业管理遵循科学监管、风险管理、全程管控、社会共治的原则，确保牙膏质量安全，维护公平竞争的市场秩序。二、生产管理（一）生产许可1.从事牙膏生产活动，应当依法取得牙膏生产许可证。生产企业应当按照许可范围组织生产，不得超出许可范围生产牙膏。2.申请牙膏生产许可证，应当具备与生产的牙膏品种、数量相适应的生产设备、设施，有相应的质量检验机构、人员及符合规定的质量检验设备。（二）生产规范1.牙膏生产企业应当建立健全质量管理体系，严格按照相关国家标准、行业标准组织生产，确保牙膏产品质量符合要求。2.生产过程应当符合卫生要求，防止污染和交叉污染。对生产用水、原材料、包装材料等应当进行严格检验，合格后方可使用。3.牙膏生产企业应当建立生产记录制度，如实记录牙膏生产过程中的各项信息，包括原材料采购、生产工艺参数、产品检验等，记录保存期限不得少于产品保质期后一年。（三）标签标识1.牙膏标签应当符合相关法律法规和标准的要求，真实、准确、完整地标注产品信息。标签内容应当包括产品名称、净含量、成分表、生产企业（名称、地址、联系方式）、生产许可证编号、执行标准号、保质期、使用方法、注意事项等。2.牙膏标签不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。禁止标注明示或者暗示具有医疗作用的内容。三、经营管理（一）经营资质1.从事牙膏经营活动，应当依法取得营业执照。销售牙膏的企业应当建立并执行进货查验记录制度，审验供货商的经营资格，验明牙膏合格证明和产品标识，并建立进货台账，如实记录牙膏的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于两年。2.牙膏经营者不得销售无质量合格证明、无标签或者标签不符合规定的牙膏产品。（二）销售规范1.牙膏经营者应当按照产品说明书的要求储存牙膏，防止牙膏变质、损坏。对临近保质期的牙膏，应当向消费者作出醒目提示。2.销售牙膏时，应当向消费者提供必要的产品信息，提醒消费者正确使用牙膏，并按照规定明码标价。四、质量监督（一）监督抽检1.各级市场监督管理部门应当定期组织对牙膏产品进行质量监督抽检，抽检的样品应当从市场上或者企业成品仓库内待销的产品中随机抽取。2.监督抽检结果应当及时向社会公布。对抽检不合格的牙膏产品，市场监督管理部门应当依法进行处理，责令生产企业停止生产、销售不合格产品，召回已销售的不合格产品，并依法予以处罚。（二）质量追溯1.牙膏生产企业应当建立产品质量追溯体系，能够准确记录并追溯牙膏产品的原料采购、生产过程、销售流向等信息，确保产品质量问题可查、可控。2.市场监督管理部门在查处牙膏质量违法行为时，可以要求生产企业、经营者提供相关产品信息，生产企业、经营者应当予以配合。五、广告管理（一）广告准则1.牙膏广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.牙膏广告不得明示或者暗示牙膏具有医疗作用，不得使用医疗术语或者易与药品相混淆的用语。（二）广告审查1.利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等大众传播媒介发布牙膏广告的，应当在发布前由广告审查机关对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。2.广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关应当依照法律、行政法规规定作出审查决定，并应当将审查批准文件抄送同级市场监督管理部门。市场监督管理部门应当依法对广告发布活动进行监督检查。六、进出口管理（一）进口管理1.进口牙膏应当符合我国相关法律法规和标准的要求。进口牙膏的企业应当向海关提交相关证明文件，海关依法进行查验。2.进口牙膏应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合我国相关法律法规和标准的要求，载明产品名称、原产国或者地区、代理商或者进口商或者经销商的名称、地址和联系方式、成分表、净含量、保质期、使用方法、注意事项等内容。（二）出口管理1.出口牙膏的生产企业应当保证产品质量符合进口国（地区）的要求，并按照进口国（地区）的规定提供相关证明文件。2.鼓励牙膏生产企业积极开拓国际市场，加强国际合作与交流，提高我国牙膏产品的国际竞争力。七、法律责任（一）生产企业违法行为及处罚1.未取得生产许可证生产牙膏的，依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定处罚。2.生产不符合国家标准、行业标准的牙膏产品的，由市场监督管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.牙膏生产企业违反本办法规定，未按照要求建立质量管理体系、生产记录制度或者产品质量追溯体系的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。（二）经营企业违法行为及处罚1.销售无质量合格证明、无标签或者标签不符合规定的牙膏产品的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。2.牙膏经营者违反本办法规定，未建立并执行进货查验记录制度的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。（三）广告违法行为及处罚1.违反本办法规定，发布违法牙膏广告的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。2.广告审查机关对违法的广告作出审查批准决定的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他违法行为及处罚1.拒绝、阻碍市场监督管理部门依法履行职责，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.市场监督管理部门及其工作人员在牙膏监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义是：1.牙膏：是指以摩擦剂、保湿剂、增稠剂、表面活性剂、防腐剂、香精等为原料，经混