环县供热管理办法

环县供热管理办法一、总则（一）目的为加强环县供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全和质量，促进供热事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于环县行政区域内从事供热经营活动以及与供热相关的单位和个人。（三）基本原则1.保障供热原则：供热企业应按照合同约定和相关标准，保障安全、稳定、连续供热，满足用户的用热需求。2.节能环保原则：鼓励采用先进的供热技术、设备和管理模式，推广节能环保措施，提高能源利用效率，减少污染物排放。3.公平公正原则：供热用热双方应遵循公平、公正、公开的原则，依法履行各自的权利和义务。4.属地管理原则：供热管理工作实行属地管理，县人民政府相关部门按照职责分工，负责本行政区域内的供热管理工作。（四）职责分工1.县供热主管部门：负责本县供热行业的监督管理工作，制定供热行业发展规划和政策措施，组织实施供热工程建设和改造，协调解决供热中的重大问题。2.县发展改革部门：负责制定供热价格政策，监督供热价格执行情况。3.县财政部门：负责安排供热行业相关专项资金，监督资金使用情况。4.县市场监管部门：负责供热市场的价格监管、计量器具监管和特种设备安全监察工作。5.县生态环境部门：负责供热企业污染物排放的监督管理工作。6.县自然资源部门：负责供热工程建设用地的规划和审批工作。7.县应急管理部门：负责供热企业安全生产的综合监督管理工作，指导供热企业制定应急预案并监督实施。8.其他相关部门：按照各自职责，做好供热管理的相关工作。二、供热规划与建设（一）供热规划1.县供热主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本县供热专项规划，报县人民政府批准后实施。2.供热专项规划应包括供热现状分析、供热需求预测、供热热源布局、供热管网规划、供热设施建设计划等内容。3.供热专项规划应遵循统筹兼顾、合理布局、节能环保、适度超前的原则，充分考虑城市发展、能源供应、环境保护等因素。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应符合国家和地方有关标准和规范，由具有相应资质的单位承担。3.供热工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。4.供热工程建设应严格执行环境保护、安全生产等相关规定，确保工程质量和施工安全。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。2.申请供热经营许可证，应具备下列条件：具有企业法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有符合国家和地方有关标准和规范的供热设施；具有相应的专业技术人员和管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证实行年度审验制度。供热企业应在规定时间内，向县供热主管部门申请年度审验。未通过年度审验的，不得继续从事供热经营活动。（二）供热合同1.供热企业应与用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。2.供热企业应按照供热合同约定，按时、足额供热，保障供热质量。因不可抗力等特殊原因需要停止供热的，供热企业应提前通知用户，并按照规定采取相应的保障措施。3.用户应按照供热合同约定，按时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业有权按照合同约定收取违约金。（三）供热服务1.供热企业应建立健全服务质量管理制度，加强对供热服务人员的培训和管理，提高服务水平。2.供热企业应设立服务热线，及时受理用户的咨询、投诉和报修。对用户的投诉和报修，应在规定时间内予以处理和答复。3.供热企业应定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。发现供热设施故障或隐患的，应及时抢修和排除。4.供热企业应按照国家和地方有关规定，做好供热计量工作，推行供热计量收费制度。四、用热管理（一）用户权利与义务1.用户享有下列权利：有权要求供热企业按照供热合同约定供热；有权对供热质量进行监督和投诉；有权了解供热价格、收费标准等相关信息；法律、法规规定的其他权利。2.用户应履行下列义务：按照供热合同约定按时足额缴纳热费；不得擅自改变用热性质和方式；不得擅自拆除、改装、迁移供热设施；配合供热企业对供热设施进行检查、维护和抢修；法律、法规规定的其他义务。（二）室内温度标准1.在供热期内，居民用户室内温度应不低于18℃。非居民用户的室内温度标准由供用热双方在合同中约定。2.供热企业应按照国家和地方有关规定，定期对用户室内温度进行检测。用户对室内温度有异议的，可以委托有资质的检测机构进行检测。经检测，室内温度不符合标准的，供热企业应按照合同约定承担相应的责任。（三）供热设施管理1.用户应妥善使用和保护室内供热设施，不得擅自改动供热设施。因用户原因造成供热设施损坏的，由用户承担维修费用。2.供热设施发生故障需要抢修时，供热企业可以先行采取应急措施，并及时通知用户。用户应予以配合，不得阻挠抢修工作。五、供热价格与收费（一）供热价格1.供热价格由县发展改革部门会同供热主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定，并报县人民政府批准后执行。2.供热价格应根据煤炭等能源价格变化、供热成本变动等因素适时调整。调整供热价格应按照规定程序进行听证，并向社会公布。（二）收费管理1.供热企业应按照规定的供热价格和收费标准收取热费，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。2.供热企业应向用户出具合法有效的收费票据。3.热费可以由供热企业直接收取，也可以委托物业服务企业等代收。代收单位应按照规定及时将热费足额上缴供热企业，不得截留、挪用。六、供热设施维护与更新（一）供热设施维护1.供热企业应建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。2.供热设施的维护保养应符合国家和地方有关标准和规范，维护保养记录应完整、准确。3.供热企业应按照规定对供热设施进行安全检测，检测结果应符合安全标准。对存在安全隐患的供热设施，应及时进行维修或更新。（二）供热设施更新1.供热设施达到规定的使用年限或存在严重安全隐患的，供热企业应及时进行更新改造。2.供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。3.供热设施更新改造应符合供热专项规划和相关标准规范，确保供热质量和安全。七、供热安全管理（一）安全生产责任1.供热企业是供热安全生产的责任主体，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保供热安全。2.供热企业应制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.供热企业应加强对供热设施运行、维护、抢修等人员的安全培训，提高安全意识和操作技能。（二）安全检查与隐患排查1.县供热主管部门应定期对供热企业的安全生产情况进行监督检查，发现安全隐患的，应责令供热企业限期整改。2.供热企业应建立健全安全检查和隐患排查治理制度，定期对供热设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.对重大安全隐患，供热企业应立即采取措施进行整改，并及时向县供热主管部门报告。（三）应急管理1.供热企业应制定供热应急预案，明确应急处置流程和责任分工。应急预案应报县供热主管部门备案。2.供热企业应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。3.在供热期内，供热企业应实行24小时值班制度，及时处理供热突发事件。发生供热突发事件时，供热企业应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向县供热主管部门和相关部门报告。八、监督管理（一）监督检查1.县供热主管部门应加强对供热企业的监督检查，建立健全供热企业信用档案，记录供热企业的经营行为、服务质量、安全生产等情况。2.供热企业应接受县供热主管部门和其他相关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。3.县供热主管部门可以委托具有相应资质的机构对供热企业的供热质量、设施运行等情况进行检测和评估。检测和评估结果作为供热企业考核的重要依据。（二）投诉处理1.县供热主管部门应设立投诉举报电话，受理用户对供热企业的投诉和举报。对用户的投诉和举报，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给用户。2.供热企业应建立投诉处理机制，及时处理用户的投诉和举报。对用户的投诉和举报，应在规定时间内予以答复。（三）考核评价1.县供热主管部门应建立供热企业考核评价制度，对供热企业的供热质量、服务水平、安全生产等情况进行考核评价。2.供热企业的考核评价结果应向社会公布，并作为供热企业资质审验、供热价格调整等的重要依据。九、法律责任（一）供热企业违法行为的处罚1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自停止供热或者降低供热质量的；未按照规定对供热设施进行维护、保养，导致供热设施故障或事故的；未按照规定收取热费的；未按照规定建立健全服务质量管理制度，服务质量差，用户投诉较多的；其他违反本办法规定的行为。2.供热企业违反价格、计量、特种设备安全等法律法规的，由相关部门依法予以处罚。（二）用户违法行为的处罚1.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由县供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：擅自改变用热性质和方式的；擅自拆除、改装、迁移供热设施的；逾期未缴纳热费的；阻挠供热企业对供热设施进