码头客运管理办法

码头客运管理办法一、总则（一）目的为加强码头客运管理，规范客运经营行为，保障旅客生命财产安全，维护码头客运秩序，促进码头客运行业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所管辖的各类客运码头及从事码头客运经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则始终将旅客安全放在首位，强化安全管理措施，确保客运活动安全有序进行。2.规范经营原则严格遵守法律法规和行业标准，规范客运经营行为，维护公平竞争的市场环境。3.服务至上原则以旅客需求为导向，不断提高服务质量，为旅客提供优质、便捷、舒适的客运服务。二、码头设施管理（一）设施建设1.码头客运设施的建设应符合国家和行业相关标准，确保设施的安全性、适用性和耐久性。2.在新建、改建、扩建码头客运设施时，应进行充分的可行性研究和规划设计，广泛征求相关部门、专家及旅客的意见。3.设施建设过程中，应严格按照设计要求和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应加强对施工过程的监督管理，定期进行质量检查和安全检查。（二）设施维护1.建立健全码头客运设施维护管理制度，明确维护责任主体和维护周期。2.定期对码头客运设施进行全面检查、维护和保养，及时发现并排除设施故障和安全隐患。对重要设施设备，应制定专项维护计划，确保其正常运行。3.加强对设施维护工作的监督检查，确保维护工作落实到位。维护记录应详细、准确，并存档备查。（三）设施更新1.根据码头客运发展需要和设施使用状况，适时对老化、损坏严重或已不能满足运营需求的设施进行更新改造。2.在设施更新过程中，应优先选用符合国家和行业标准、技术先进、节能环保的设备和材料。3.设施更新后，应进行验收，确保更新后的设施符合要求，并及时投入使用。三、客运船舶管理（一）船舶准入1.从事码头客运的船舶应具备合法有效的船舶证书和相关营运证件，船舶技术状况应符合国家和行业标准。2.对拟投入运营的客运船舶，应进行严格的检验和审核，确保船舶安全性能良好，消防、救生、通讯等设备齐全有效。3.建立客运船舶准入档案，记录船舶基本信息、检验情况、审核结果等内容，实行船舶动态管理。（二）船舶维护1.客运船舶运营单位应建立健全船舶维护管理制度，制定船舶维护计划，明确维护责任人和维护内容。2.定期对船舶进行维护保养，包括船体检查、设备维修、清洁消毒等工作，确保船舶处于良好的技术状态。3.加强对船舶维护工作的监督检查，对维护不到位的船舶，应责令其限期整改，整改不合格的，不得投入运营。（三）船舶更新1.根据客运市场需求和船舶使用年限，适时对老旧客运船舶进行更新改造。2.在船舶更新过程中，应充分考虑船舶的安全性、舒适性和环保要求，选用先进的船舶技术和设备。3.船舶更新后，应进行严格的验收，确保新船舶符合运营要求，并及时办理相关手续。四、客运经营管理（一）经营资质管理1.从事码头客运经营活动的单位和个人，应依法取得相应的经营资质，包括营业执照、水路运输许可证等。2.加强对客运经营资质的审核和管理，定期对经营单位和个人的资质进行检查，发现问题及时责令整改。3.对不符合经营资质要求的单位和个人，应依法予以取缔，严禁其从事码头客运经营活动。（二）航线航班管理1.合理规划码头客运航线和航班，根据旅客流量、流向等因素，科学安排运营时间和班次。2.航线航班调整应提前向社会公布，并做好旅客宣传解释工作。3.加强对航线航班运营情况的监督检查，确保航线航班正常运行，满足旅客出行需求。（三）票价管理1.码头客运票价应按照国家和地方有关规定执行，实行明码标价。2.票价调整应按照规定程序进行，提前向社会公示，并报相关部门备案。3.加强对票价执行情况的监督检查，严厉打击价格违法行为，维护旅客合法权益。五、旅客服务管理（一）服务设施建设1.在码头设置完善的旅客服务设施，包括候船厅、售票厅、卫生间、餐饮区、商业区等，为旅客提供舒适便捷的候船环境。2.服务设施应符合国家和行业标准，满足旅客基本需求。设施布局应合理，标识应清晰，方便旅客使用。3.定期对服务设施进行检查和维护，确保其正常运行。根据旅客需求和发展变化，适时对服务设施进行升级改造。（二）服务人员管理1.加强对客运服务人员的培训和管理，提高服务人员的业务素质和服务水平。培训内容应包括职业道德、服务规范、应急处置等方面。2.服务人员应统一着装，佩戴服务标识，礼貌待客，热情服务。严禁服务人员出现态度恶劣、刁难旅客等行为。3.建立服务人员考核机制，对服务质量好的人员给予表彰和奖励，对服务质量差的人员进行批评教育和处罚。（三）服务质量监督1.设立旅客服务质量监督投诉渠道，公开投诉电话、邮箱等信息，方便旅客投诉和举报。2.对旅客投诉和举报应及时受理、调查和处理，并将处理结果及时反馈给旅客。3.定期开展旅客满意度调查，了解旅客对客运服务的意见和建议，针对存在的问题及时进行整改，不断提高服务质量。六、安全管理（一）安全制度建设1.建立健全码头客运安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、应急救援制度等。2.明确安全管理责任主体，层层签订安全责任书，将安全责任落实到每个岗位和每个人。3.定期对安全管理制度进行修订和完善，确保制度的科学性、合理性和有效性。（二）安全检查1.加强对码头客运设施、设备、船舶等的安全检查，定期组织全面检查和专项检查。安全检查应做到全覆盖、无死角，及时发现并排除安全隐患。2.对检查中发现的安全问题，应下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。整改完成后，应进行复查，确保整改到位。3.建立安全检查档案，记录检查情况、整改情况等内容，实行安全检查痕迹化管理。（三）应急管理1.制定完善的码头客运应急预案，包括突发事件应急预案、自然灾害应急预案等。应急预案应具有科学性、实用性和可操作性。2.定期组织应急演练，提高应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，确保演练效果。3.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。应急救援队伍应定期进行培训和训练，保持良好的应急状态。七、环境保护管理（一）污染防治1.加强对码头客运活动中产生的污水、垃圾、废气等污染物的防治。船舶应配备相应的污染防治设备，确保污染物达标排放。2.建立污水、垃圾收集处理制度，对污水、垃圾进行分类收集、集中处理，严禁随意排放和丢弃。3.推广使用清洁能源和环保型设备，减少码头客运活动对环境的污染。（二）生态保护1.在码头建设和运营过程中，应注重生态保护，尽量减少对周边生态环境的破坏。2.保护码头周边的自然景观和生态资源，不得随意占用和破坏。3.加强对码头周边生态环境的监测和评估，及时发现并解决生态环境问题。八、监督检查（一）检查机构与职责1.设立专门的码头客运监督检查机构，负责对码头客运经营活动进行日常监督检查。2.监督检查机构应配备必要的人员和设备，明确检查人员的职责和权限。3.检查人员应严格遵守法律法规和工作纪律，公正、公平地开展监督检查工作。（二）检查内容与方式1.监督检查内容包括码头设施管理、客运船舶管理、客运经营管理、旅客服务管理、安全管理、环境保护管理等方面。2.检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。检查人员可采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行检查。（三）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。整改通知书应明确整改内容、整改期限和整改要求。2.对整改不到位或拒不整改的单位和个人，应依法予以处罚。处罚措施包括警告、罚款、吊销经营资质等。3.建立监督检查档案，记录检查情况、整改情况、处罚情况等内容，实行监督检查结果跟踪管理。九、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.对违反码头客运管理办法的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚。处罚种类包括警告、罚款、吊销许可证等。2.对违反安全管理规定的行为，依法追究相关人员的法律责任。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。3.对违反环境保护管理规定的行为，依法责令其限期整改，并处以相应罚款。造成环境污染事故的，依法追究相关人员的法律责任。（二）造成损失的赔偿责任1.因码头客运经营活动造成旅客生命财产损失