洛阳节能管理办法

洛阳节能管理办法总则目的为加强洛阳市节能管理，提高能源利用效率，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体及其他组织（以下统称“用能单位”）的节能管理活动。基本原则节能管理遵循政府引导、市场调节、企业主体、全社会参与的原则，坚持节约优先、效率为本，突出重点、分类指导，创新机制、强化监管。节能管理职责政府职责1.市、县（区）人民政府应当加强对节能工作的领导，将节能工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施节能中长期专项规划、年度节能计划。2.建立健全节能工作协调机制，协调解决节能工作中的重大问题。3.加大对节能工作的资金投入，支持节能技术研发、节能项目推广、节能监测和服务体系建设等。4.组织开展节能宣传教育，普及节能知识，增强全社会的节能意识。管理部门职责1.市、县（区）发展改革部门是本行政区域节能工作的主管部门，负责组织协调、指导监督节能工作，拟订节能规划、计划和政策措施并组织实施。2.市、县（区）经济信息化部门负责工业和信息化领域的节能监督管理工作，指导工业和信息化企业开展节能技术改造，推广节能新产品、新技术、新工艺。3.市、县（区）住房城乡建设部门负责建筑节能监督管理工作，制定建筑节能政策、规划和标准，推进建筑节能新技术、新材料、新工艺的应用。4.市、县（区）交通运输部门负责交通运输领域的节能监督管理工作，优化交通运输结构，推广节能型交通运输工具，降低交通运输能耗。5.市、县（区）机关事务管理部门负责本级公共机构节能监督管理工作，制定公共机构节能规划、制度和标准，组织开展公共机构节能宣传、培训和考核评价。6.其他有关部门按照各自职责，做好相关领域的节能管理工作。用能单位职责1.用能单位应当履行节能义务，建立健全节能管理制度，明确节能管理岗位和人员，落实节能目标责任制。2.加强能源计量、统计和监测工作，按照国家和地方有关规定，配备和使用合格的能源计量器具，建立能源消费统计台账，定期报送能源消费状况报告。3.加大节能投入，采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，优化用能结构，提高能源利用效率。4.开展节能宣传教育和培训，提高从业人员的节能意识和技能。节能标准与规划节能标准1.用能单位应当执行国家和地方的节能标准，不得使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。2.新建、改建、扩建固定资产投资项目，应当符合国家和地方规定的节能标准，采用节能型的工艺、技术、设备和材料。项目可行性研究报告或者项目申请报告中应当包括节能篇（章），对项目能源利用情况进行分析评价，并提出节能措施。3.建筑工程应当按照建筑节能标准进行设计、施工和验收。不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。节能规划1.市发展改革部门应当会同有关部门，根据国家和省节能中长期专项规划，结合本市实际，编制本市节能中长期专项规划，报市人民政府批准后实施。2.县（区）发展改革部门应当会同有关部门，根据本市节能中长期专项规划，编制本行政区域节能中长期专项规划，报本级人民政府批准后实施，并报市发展改革部门备案。3.用能单位应当根据本单位的实际情况，制定节能规划和年度节能计划，并组织实施。节能措施工业节能1.工业企业应当采用先进的节能技术、工艺和设备，淘汰落后的生产能力、工艺和设备，提高能源利用效率。2.鼓励工业企业开展能源管理体系建设，实施能源审计，加强能源计量、统计和监测，优化生产流程，降低能源消耗。3.推广应用余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等节能技术和装备，提高工业能源综合利用水平。建筑节能1.新建建筑应当严格执行建筑节能标准，推广使用节能灯具、节水器具等节能产品，提高建筑的节能性能。2.既有建筑应当按照国家和地方有关规定，逐步实施节能改造。鼓励采用合同能源管理等模式，对既有建筑进行节能改造。3.加强建筑施工过程中的节能管理，合理安排施工工序，减少施工能耗。交通运输节能1.优化交通运输结构，优先发展公共交通，鼓励使用新能源汽车，推广应用智能交通系统，提高交通运输效率，降低交通运输能耗。2.加强运输企业节能管理，建立健全节能管理制度，加强车辆、船舶等运输工具的维护保养，提高运输工具的能源利用效率。3.鼓励发展甩挂运输、多式联运等高效运输组织方式，降低运输能耗。公共机构节能1.公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强用能管理，降低能源消耗。2.推广应用节能灯具、节水器具等节能产品，加强空调、电梯等用能设备的运行管理，合理设置空调温度，减少设备待机能耗。3.推进公共机构办公信息化、无纸化，减少纸质文件印发，降低办公能耗。节能监督管理节能监测1.市、县（区）节能主管部门应当会同有关部门，按照国家和地方有关规定，组织开展节能监测工作，对用能单位的能源利用状况进行监督检查。2.节能监测机构应当具备相应的资质条件，按照国家和地方有关标准、规范开展节能监测工作，并对监测结果负责。3.用能单位应当接受节能监测机构的监督检查，如实提供能源计量、统计和监测等有关资料。节能审查1.固定资产投资项目节能审查按照国家和地方有关规定执行。节能审查机关应当对项目节能报告进行审查，出具节能审查意见。2.项目建设单位应当按照节能审查意见，落实节能措施，加强节能管理。项目投入生产、使用前，节能审查机关应当对节能审查意见的落实情况进行验收。节能考核1.市人民政府应当对县（区）人民政府节能目标完成情况进行考核评价，并将考核结果向社会公布。2.市、县（区）节能主管部门应当对本行政区域内重点用能单位的节能目标完成情况进行考核评价，并将考核结果向社会公布。3.重点用能单位应当每年向节能主管部门报送本单位节能目标完成情况和节能工作进展情况。违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由节能主管部门或者其他有关部门按照职责分工，依法予以处罚。2.用能单位违反本办法规定，未按照要求报送能源消费状况报告或者报告内容不实的，由节能主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。3.用能单位违反本办法规定，使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺的，由节能主管部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备、生产工艺，并处五万元以上二十万元以下罚款。节能激励政策财政支持1.市、县（区）人民政府应当安排节能专项资金，用于支持节能技术研发、节能项目推广、节能监测和服务体系建设等。2.对符合条件的节能项目，按照国家和地方有关规定给予财政补贴、贷款贴息等支持。税收优惠1.对符合条件的节能产品、节能技术和节能服务企业，按照国家和地方有关规定给予税收优惠。2.对企业购置并实际使用列入《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》、《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免