省级融合管理办法

省级融合管理办法一、总则（一）目的本管理办法旨在加强省级层面的融合管理，提高资源整合效率，促进各领域协同发展，提升省级整体运行效能和综合竞争力，确保各项工作依法依规、高效有序开展。（二）适用范围本办法适用于省级行政区域内涉及融合管理的各类部门、机构及相关业务活动，涵盖但不限于经济、社会、文化、生态等多个领域的融合事项。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规以及相关行业标准，确保融合管理活动合法合规。2.协同高效原则打破部门壁垒，加强各部门之间的沟通协作，实现资源共享、信息互通，提高工作效率和管理效能。3.创新发展原则鼓励在融合管理中积极探索创新模式和方法，推动技术创新、制度创新和管理创新，以适应不断变化的发展需求。4.公开透明原则融合管理过程和结果应保持公开透明，接受社会监督，保障公众知情权。二、融合管理机构及职责（一）省级融合管理委员会1.组成省级融合管理委员会由省级政府主要领导担任主任，相关分管领导担任副主任，各涉及融合管理的部门负责人为成员。2.职责-统筹规划省级融合管理工作，制定总体战略和政策方针。-协调解决融合管理中的重大问题和跨部门矛盾。-审议批准融合管理的重要规划、方案和项目。-监督检查融合管理工作的执行情况和效果。（二）融合管理办公室1.设置作为省级融合管理委员会的日常办事机构，设在省级政府办公厅（室），配备相应的专职工作人员。2.职责-负责贯彻落实省级融合管理委员会的决策部署，制定具体工作方案和措施。-组织协调各部门开展融合管理相关工作，定期调度工作进展情况。-收集、整理和分析融合管理工作中的各类信息，为决策提供依据。-负责与上级主管部门及其他地区的沟通联络，借鉴先进经验和做法。-承担省级融合管理委员会交办的其他事项。（三）各部门职责省级各相关部门按照职责分工，负责本部门领域内与融合管理相关的具体工作，积极配合融合管理办公室开展工作，提供必要的数据、信息和资源支持，共同推进融合管理目标的实现。具体职责如下：1.发展改革部门-负责统筹协调省级融合发展战略规划与国民经济和社会发展规划的衔接。-研究提出促进融合发展的重大政策措施，安排相关专项资金支持融合项目建设。-负责审核、备案融合管理领域的重大项目，推动项目实施。2.经济和信息化部门-推动工业与信息化融合发展，促进信息技术在各行业的应用。-指导协调信息化基础设施建设，提升信息通信服务水平，为融合管理提供技术支撑。-培育壮大融合型产业，推动产业转型升级和创新发展。3.科技部门-支持融合管理领域的科技创新活动，组织实施相关科技计划项目。-促进科技成果转化与应用，加强产学研合作，提高融合管理的科技含量。-负责指导科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体建设，为融合发展营造良好的创新生态。4.财政部门-负责制定和完善支持融合管理的财政政策，优化财政资金配置。-加强对融合管理专项资金的管理和监督，确保资金使用规范、安全、高效。-会同相关部门研究制定鼓励社会资本参与融合管理的财政政策措施。5.人力资源和社会保障部门-制定融合管理领域的人才政策，加强人才培养、引进和激励机制。-指导开展融合管理相关职业技能培训和鉴定工作，提高从业人员素质。-负责协调解决融合管理工作中的劳动人事纠纷，维护社会稳定。6.自然资源部门-保障融合管理项目的土地供应，合理安排用地指标。-加强对自然资源的统一管理和调查监测，为融合发展提供资源数据支持。-负责指导和监督融合管理项目涉及的地质勘查、矿产资源开发等相关工作。7.生态环境部门-加强对融合管理项目的环境监管，确保项目建设和运营符合环保要求。-推动生态环境领域与其他领域的融合发展，探索绿色发展新模式。-组织开展融合管理相关环境影响评价工作，提出环境保护措施建议。8.住房和城乡建设部门-负责融合管理项目的规划设计审查和工程建设管理。-加强城市基础设施建设与其他领域的融合，提升城市综合承载能力。-指导协调特色小镇、新型城镇化等融合发展项目的建设工作。9.交通运输部门-推进交通运输领域与其他产业的融合发展，构建综合交通运输体系。-加强交通基础设施建设与信息化融合，提高交通运输智能化水平。-负责协调融合管理项目涉及的交通规划、运输组织等相关工作。10.农业农村部门-推动农业与二三产业融合发展，培育农业新业态、新模式。-加强农村基础设施建设与公共服务融合，改善农村生产生活条件。-负责指导农村产业融合示范园、田园综合体等项目建设，促进乡村振兴。11.商务部门-促进内外贸融合发展，推动贸易创新和跨境电商等新业态发展。-加强商务领域与其他产业的融合，培育壮大开放型经济新优势。-负责组织开展融合管理相关的招商引资、对外合作交流等活动。12.文化和旅游部门-推动文化与旅游深度融合，打造文化旅游精品线路和产品。-加强文化产业与其他产业的融合发展，培育新型文化业态。-负责融合管理项目涉及的文化遗产保护、旅游资源开发等相关工作。13.卫生健康部门-促进医疗卫生与养老、体育等领域的融合发展，完善健康服务体系。-加强信息化技术在医疗卫生领域的应用，提高医疗服务水平。-负责协调融合管理项目涉及的公共卫生、医疗保障等相关工作。14.市场监管部门-加强市场监管领域与其他部门的协同合作，维护市场秩序。-推进质量监管、标准制定等工作与融合管理的衔接，保障产品和服务质量。-负责融合管理项目涉及的知识产权保护、市场准入等相关工作。15.其他相关部门按照各自职责，做好与融合管理相关的配合工作，共同推进省级融合管理工作顺利开展。三、融合管理流程（一）项目申报1.省级各部门、机构或相关单位根据省级融合管理的总体要求和自身发展需求，结合实际工作，提出融合管理项目申请。2.申请材料应包括项目可行性研究报告、项目实施方案、预期效益分析、资金预算等相关内容，并确保材料真实、准确、完整。3.项目申报单位将申请材料报送至融合管理办公室，由融合管理办公室进行初步审核，符合申报条件的项目进入评审环节。（二）项目评审1.融合管理办公室组织相关领域专家、学者以及各部门业务骨干组成评审委员会，对申报项目进行评审。2.评审委员会根据项目的科学性、创新性、可行性、效益性等方面进行综合评估，提出评审意见和建议。3.评审结果分为通过、修改后通过和不通过三个等级。对于修改后通过的项目，申报单位应根据评审意见进行修改完善，并在规定时间内将修改后的材料报送至融合管理办公室。（三）项目审批1.融合管理办公室将评审通过的项目提交省级融合管理委员会审议。2.省级融合管理委员会根据评审意见和实际情况，对项目进行审批决策。对于重大项目，需经省级政府常务会议或专题会议研究决定。3.经审批通过的项目，由融合管理办公室下达项目批复文件，明确项目建设内容、目标任务、实施期限、资金安排等相关事项。（四）项目实施1.项目实施单位按照项目批复文件要求，制定详细的项目实施计划，明确项目进度安排、责任分工、保障措施等内容，并报融合管理办公室备案。2.项目实施过程中，项目实施单位应严格按照相关法律法规、行业标准和项目实施方案组织实施，确保项目质量和进度。3.融合管理办公室负责对项目实施情况进行跟踪调度，定期组织召开项目推进会，协调解决项目实施过程中遇到的问题。（五）项目验收1.项目完成后，项目实施单位应及时向融合管理办公室提交项目验收申请，并提供项目总结报告、财务决算报告、审计报告等相关验收材料。2.融合管理办公室组织相关部门和专家组成验收组，对项目进行验收。验收组通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，对项目的完成情况、目标任务达成情况、资金使用情况等进行全面评估。3.验收合格的项目，由融合管理办公室出具验收合格文件；验收不合格的项目，项目实施单位应根据验收意见进行整改，整改完成后重新申请验收。四、资源整合与共享（一）数据资源整合1.建立省级融合管理数据中心，整合各部门、各领域的数据资源，实现数据的集中存储和统一管理。2.制定数据采集标准和规范，明确数据采集的范围、内容、格式和频率等要求，确保数据的准确性和一致性。3.推动数据共享交换平台建设，实现各部门之间的数据共享交换，打破数据壁垒，提高数据的利用效率。4.加强数据安全管理，建立健全数据安全保障体系，采取数据加密、访问控制、备份恢复等措施，确保数据的安全性和保密性。（二）信息系统整合1.对省级各部门现有的信息系统进行梳理和评估，按照融合管理的要求，推进信息系统的整合和优化。2.制定信息系统整合方案，明确整合的目标、任务、步骤和技术路线，逐步实现各部门信息系统的互联互通和业务协同。3.鼓励采用云计算、大数据、人工智能等新技术，提升信息系统的智能化水平和运行效率。4.加强信息系统的运维管理，建立健全运维服务体系，确保信息系统的稳定运行。（三）其他资源整合1.整合省级各类财政专项资金，优化资金配置，提高资金使用效益。建立专项资金绩效评价机制，加强对专项资金使用情况的监督和考核。2.统筹调配省级各类人才资源，加强人才培养和引进，为融合管理提供人才保障。建立人才激励机制，吸引和留住优秀人才。3.整合省级各类基础设施资源，如交通、能源、通信等，提高基础设施的共享水平和利用效率。加强基础设施的规划和建设，促进基础设施与产业发展的协同。五、监督与考核（一）监督机制1.建立健全省级融合管理监督体系，加强对融合管理工作的全过程监督。融合管理办公室负责对各部门融合管理工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.加强内部监督，各部门应建立健全内部监督制度，对本部门融合管理工作进行自查自纠，确保工作规范有序开展。3.强化社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接受社会公众对融合管理工作的监督举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）考核评价1.制定省级融合管理工作考核评价办法，明确考核评价的主体、对象、内容、方式和标准等。2.考核评价内容包括融合管理工作的组织领导、工作