溧阳噪音管理办法

溧阳噪音管理办法一、总则（一）目的为加强溧阳市噪音管理，防治噪音污染，保障居民的生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于溧阳市行政区域内噪音污染的防治与管理。包括工业噪音、建筑施工噪音、交通运输噪音和社会生活噪音等各类噪音污染源的管理。（三）基本原则1.预防为主原则加强对噪音源的源头控制，通过合理规划、科学布局等措施，预防噪音污染的产生。2.综合治理原则采取多种管理手段，综合运用法律、行政、经济、技术等措施，对噪音污染进行全面治理。3.公众参与原则鼓励公众参与噪音管理工作，加强宣传教育，提高公众的环保意识和参与度，共同营造安静的生活环境。（四）管理职责1.环保部门负责溧阳市噪音污染防治工作的统一监督管理，制定噪音污染防治规划和计划，组织实施噪音监测，查处噪音污染违法行为。2.公安部门负责对交通噪音、社会生活噪音中违反治安管理规定的行为进行查处，维护社会秩序。3.建设部门负责对建筑施工噪音的管理，督促建设单位和施工单位采取有效措施控制施工噪音污染，办理建筑施工噪音排放许可证。4.城管部门负责对商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客等社会生活噪音进行管理。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好噪音污染防治工作。二、噪音排放标准（一）工业噪音排放标准1.各类工业企业在生产过程中产生的噪音，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪音排放标准。2.新建、改建、扩建的工业企业，其厂界噪音排放应当符合相应的环境功能区要求。（二）建筑施工噪音排放标准1.建筑施工过程中产生的噪音，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪音排放标准。2.禁止在居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者其他特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。（三）交通运输噪音排放标准1.机动车、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶、航空器等交通运输工具运行时，应当符合国家规定的噪音排放标准。2.禁止在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传等。（四）社会生活噪音排放标准1.营业性文化娱乐场所的边界噪音，应当符合国家规定的环境噪音排放标准。2.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪音污染的设备、设施的，其边界噪音应当符合国家规定的环境噪音排放标准。三、噪音污染防治措施（一）工业噪音污染防治1.工业企业应当合理布局生产设备，采用先进的生产工艺和低噪音设备，从源头减少噪音产生。2.对产生噪音的设备和设施，应当采取有效的隔音、减振、消声等降噪措施，并定期进行维护和保养，确保其正常运行，达标排放。3.工业企业应当按照国家有关规定，对其厂界噪音进行自行监测，并保存原始监测记录。监测结果应当定期向社会公开。（二）建筑施工噪音污染防治1.建设单位在与施工单位签订施工合同时，应当明确施工过程中的噪音污染防治责任，并督促施工单位落实防治措施。2.施工单位应当制定噪音污染防治方案，采取有效的降噪措施，如合理安排施工时间、选用低噪音施工设备、设置隔音屏障等。3.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪音污染的建筑施工作业。因特殊需要必须连续作业的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。4.施工单位应当在施工现场显著位置公示施工期限、施工内容、噪音污染防治措施等信息，接受社会监督。（三）交通运输噪音污染防治1.交通运输部门应当加强对交通运输工具的管理，定期对车辆、船舶等进行维护和保养，确保其噪音排放符合国家标准。2.公安部门应当加强对机动车鸣笛的管理，划定禁止鸣笛区域，并设置明显的标志。3.城市轨道交通运营单位应当采取有效措施，减少列车运行过程中产生的噪音对周围环境的影响。4.机场管理机构应当合理安排航班起降时间，避免在居民休息时间安排高噪音的飞行活动。（四）社会生活噪音污染防治1.文化娱乐、商业经营等单位应当采取有效措施，控制经营活动中产生的噪音，使其符合国家规定的排放标准。2.禁止在居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区域内从事产生环境噪音污染的室内装修活动。在其他区域进行室内装修作业的，应当采取有效降噪措施，避免对周围居民造成干扰。3.居民应当遵守社会公德，合理安排生活作息时间，避免产生干扰他人正常生活的噪音。四、噪音监测与监督管理（一）噪音监测1.环保部门应当建立健全噪音监测网络，定期对全市范围内的噪音环境质量进行监测，并向社会公布监测结果。2.噪音监测应当按照国家规定的监测方法和标准进行，确保监测数据的真实性和准确性。3.被监测单位和个人应当配合环保部门的监测工作，如实提供相关资料和信息。（二）监督管理1.环保部门应当加强对噪音污染防治工作的日常监督检查，依法查处噪音污染违法行为。2.对投诉举报的噪音污染问题，环保部门应当及时受理，并进行调查处理。处理结果应当及时反馈给投诉举报人。3.各相关部门应当建立健全联合执法机制，加强协作配合，共同做好噪音污染防治工作。4.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、投诉与处理（一）投诉渠道1.设立专门的噪音污染投诉举报电话、邮箱等，向社会公布，方便公众投诉举报。2.在环保部门、公安部门、城管部门等相关单位的官方网站上设置投诉举报专栏，接受公众在线投诉举报。（二）投诉处理流程1.接到投诉举报后，相关部门应当及时进行登记，并安排专人进行调查处理。2.调查人员应当在规定的时间内到达现场，对噪音污染情况进行核实，并制作调查笔录。3.根据调查结果，对属于本部门职责范围内的噪音污染问题，依法进行处理；对不属于本部门职责范围内的，应当及时移交相关部门处理，并告知投诉举报人。4.处理结果应当及时反馈给投诉举报人，并做好记录。对处理结果不满意的投诉举报人，应当进行耐心解释和说明。六、法律责任（一）工业企业法律责任1.工业企业违反本办法规定，未采取有效措施控制噪音污染，或者厂界噪音排放超过国家规定标准的，由环保部门责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款。2.工业企业拒绝环保部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由环保部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整治。（二）建筑施工单位法律责任1.建筑施工单位违反本办法规定，未制定噪音污染防治方案或者未采取有效降噪措施的，由建设部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。2.建筑施工单位违反本办法规定，在禁止夜间施工的区域或者时段进行产生环境噪音污染的建筑施工作业的，由建设部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。（三）交通运输单位法律责任1.交通运输工具违反本办法规定，噪音排放超过国家规定标准的，由交通运输部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令改正，处二百元以上二千元以下的罚款。2.机动车驾驶人违反本办法规定，在禁止鸣笛区域鸣笛的，由公安部门依法给予处罚。（四）社会生活单位和个人法律责任1.文化娱乐、商业经营等单位违反本办法规定，未采取有效措施控制经营活动中产生的噪音，或者边界噪音超过国家规定标准的，由相关部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.违反本办法规定，在居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区域内从事产生环境噪音污染的室内装修活