省级森林管理办法

省级森林管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强省级森林资源的保护、培育和合理利用，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》及相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内森林资源的保护、管理、培育、利用以及相关监督检查活动。本办法所称森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。（三）基本原则1.生态优先原则坚持生态保护优先，维护森林生态系统的完整性、稳定性和生态服务功能，确保森林资源可持续利用。2.科学管理原则运用科学的方法和技术手段，对森林资源进行调查、监测、规划、经营和管理，提高管理效率和水平。3.严格保护原则实行最严格的森林资源保护制度，严厉打击破坏森林资源的违法行为，确保森林资源安全。4.公众参与原则鼓励和引导社会公众积极参与森林资源保护和管理，形成全社会共同保护森林资源的良好氛围。二、森林资源保护（一）林地保护1.严格控制林地用途转变严格执行林地用途管制制度，禁止擅自将林地转为非林地。因国家重点建设项目确需占用或者征收林地的，必须按照法定程序办理审批手续，并缴纳森林植被恢复费。2.加强林地征占用审核管理建立健全林地征占用审核管理制度，对征占用林地的项目进行严格审查，确保符合国家产业政策和生态保护要求。对非法征占用林地的行为，依法予以查处。3.划定林地保护范围根据全省森林资源分布状况和生态保护需要，划定林地保护范围，明确不同区域的保护级别和保护措施。对重要生态区位的林地实行重点保护，严禁任何单位和个人擅自开发利用。（二）林木保护1.禁止乱砍滥伐严禁任何单位和个人未经许可擅自砍伐林木。对因自然灾害、森林病虫害等原因需要采伐林木的，必须按照规定办理采伐许可证，并严格按照许可证规定的范围、数量、树种进行采伐。2.加强森林病虫害防治建立健全森林病虫害监测预警体系，加强对森林病虫害的监测、预报和防治工作。推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药使用量，降低对生态环境的影响。3.防范森林火灾完善森林火灾预防和扑救体系，加强森林防火宣传教育，提高公众森林防火意识。落实森林防火责任制，加强火源管理，严格控制野外火源。加强森林防火基础设施建设，提高森林火灾扑救能力。（三）野生动植物保护1.保护野生动物栖息地加强对野生动物栖息地的保护，维护野生动物的生存环境。禁止非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品，禁止破坏野生动物栖息地和迁徙通道。2.保护野生植物资源加强对野生植物资源的保护，禁止非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境。对珍稀濒危野生植物实行重点保护，建立自然保护区、保护小区等保护设施。3.打击非法野生动植物交易加强市场监管，严厉打击非法野生动植物交易行为。建立健全联合执法机制，加强部门间协作配合，形成打击非法野生动植物交易的合力。三、森林资源培育（一）造林绿化1.制定造林绿化规划根据全省生态建设需求和森林资源现状，制定科学合理的造林绿化规划，明确造林绿化目标、任务和重点区域。各级政府应当将造林绿化纳入国民经济和社会发展规划，保障造林绿化资金投入。2.鼓励社会力量参与造林绿化鼓励和引导企业、社会组织和个人通过承包、租赁、股份合作等形式参与造林绿化。对在造林绿化工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。3.加强造林质量管理建立健全造林质量管理制度，加强对造林施工过程的监督检查，确保造林质量。严格执行造林技术规程，选用良种壮苗，科学整地，合理造林密度，加强抚育管理，提高造林成活率和保存率。（二）森林抚育1.制定森林抚育计划根据森林资源状况和林分生长发育需要，制定森林抚育计划，明确抚育对象、抚育方式、抚育强度和抚育时间。森林抚育应当优先考虑生态功能重要区域和生态脆弱区域的森林。2.规范森林抚育作业严格按照森林抚育技术规程进行作业，确保抚育质量。加强对森林抚育作业的监督检查，防止因抚育作业不当造成森林资源破坏。3.提高森林质量和生态功能通过森林抚育，调整林分结构，改善林木生长环境，促进林木生长，提高森林质量和生态功能，增强森林生态系统的稳定性和抗逆性。（三）森林经营1.推行森林可持续经营建立健全森林可持续经营制度，按照森林分类经营原则，对不同类型的森林采取相应的经营措施，实现森林资源的可持续利用。加强森林经营方案编制和实施，科学确定森林经营目标、经营措施和经营周期。2.发展林业产业充分发挥森林资源优势，培育壮大林业产业。鼓励发展木材加工、森林旅游、林下经济等特色产业，提高林业经济效益。加强林业产业基地建设，培育一批具有市场竞争力的林业龙头企业，带动农民增收致富。3.促进森林资源增值通过科学经营和合理利用，提高森林资源的质量和价值。加强森林资产评估，规范森林资源流转，促进森林资源向资本转化，实现森林资源的保值增值。四、森林资源利用（一）木材利用1.规范木材采伐限额管理严格执行国家木材采伐限额制度，根据森林资源状况和合理经营利用需求，科学合理下达木材采伐限额指标。加强对木材采伐限额执行情况的监督检查，确保采伐限额严格控制在规定范围内。2.加强木材运输管理建立健全木材运输管理制度，对木材运输实行凭证运输。加强对木材运输检查站的管理，严格查验木材运输证件，依法查处非法运输木材行为。3.促进木材合理利用鼓励木材加工企业采用先进技术和设备，提高木材综合利用率。加强木材市场监管，规范木材经营行为，保障木材市场秩序。（二）森林旅游利用1.科学规划森林旅游根据森林资源特点和生态承载能力，科学编制森林旅游规划。合理确定森林旅游区域、线路和景点，避免过度开发对森林资源造成破坏。加强森林旅游基础设施建设，提高旅游服务质量。2.加强森林旅游安全管理建立健全森林旅游安全管理制度，加强对森林旅游景区的安全检查和隐患排查。完善旅游安全设施，加强对游客的安全教育，确保游客生命财产安全。3.保护森林生态环境在发展森林旅游过程中，注重保护森林生态环境。严格控制旅游活动对森林植被、野生动物栖息地等的影响，采取有效措施减少环境污染，实现森林旅游与生态保护协调发展。（三）林下经济利用1.引导林下经济发展制定林下经济发展规划，引导和鼓励农民、林业企业开展林下种植、养殖、采集、加工等林下经济活动。加强林下经济技术指导和服务，推广先进适用技术和模式，提高林下经济发展水平。2.加强林下经济产品质量监管建立健全林下经济产品质量监管制度，加强对林下经济产品生产、加工、流通等环节的质量检测和监督检查。严格执行产品质量标准，确保林下经济产品质量安全。3.促进农民增收致富通过发展林下经济，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。鼓励农民成立专业合作社、家庭林场等经营主体，提高林下经济组织化程度，增强市场竞争力。五、监督检查（一）建立健全监督检查机制1.加强部门协作配合林业、公安、自然资源、生态环境等部门应当建立健全协作配合机制，加强信息共享和联合执法，共同做好森林资源保护和管理工作。2.强化内部监督管理林业主管部门应当加强对所属单位和工作人员的监督管理，建立健全内部监督检查制度，确保森林资源管理工作依法依规进行。3.接受社会监督设立举报电话和举报邮箱，畅通社会公众举报渠道。对举报破坏森林资源的违法行为，经查实后给予举报人奖励。同时，定期向社会公开森林资源保护和管理情况，接受社会公众监督。（二）开展森林资源监测1.建立森林资源监测体系建立健全全省森林资源监测体系，运用卫星遥感、地面调查、无人机监测等技术手段，对森林资源的数量、质量、结构和分布等情况进行动态监测。2.定期发布监测报告定期开展森林资源清查和统计工作，及时掌握森林资源变化情况。根据监测结果，编制森林资源监测报告，并向社会发布，为森林资源保护和管理决策提供科学依据。（三）严格查处违法行为1.加大执法力度加强森林资源执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。加大对破坏森林资源违法行为的查处力度，依法严厉打击乱砍滥伐、非法征占用林地、非法猎捕野生动物等违法行为。2.依法追究法律责任对违反本办法规定的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对因违法破坏森林资源造成损失的，依法承担赔偿责任。六、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定，擅自改变林地用途、乱砍滥伐林木、非法猎捕野生动物、非法采集野生植物等行为，林业主管部门或者其他有关部门将依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令补种树木、恢复植被等行政处罚。2.对在森林资源保护和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任因破坏森林资源造成他人财产损失或者人身损害的，依法承担民事赔偿责任。受损方有权要求侵权方赔偿损失，恢复原状。（三）刑事责任1.对盗伐、滥伐森林或者其他林木数量较大的，非法收购明知是盗伐、滥伐的林木情节严重的，非法开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，以及在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的等行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，非法收购、运输、