省际道路管理办法

省际道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强省际道路管理，规范省际道路运输市场秩序，保障道路运输安全、畅通，提高道路运输服务质量，根据《中华人民共和国道路运输条例》及相关法律法规，结合省际道路运输实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省与其他省份之间的道路旅客运输、货物运输以及与之相关的站场经营、机动车维修经营、驾驶员培训等道路运输活动的管理。（三）基本原则省际道路管理应当遵循公平、公正、公开的原则，打破地区封锁，促进道路运输市场的统一、开放、竞争、有序发展。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，保障道路运输安全。同时，要注重提高运输效率，优化服务质量，满足社会公众的出行和物流需求。二、省际道路旅客运输管理（一）经营许可1.从事省际道路旅客运输经营的，应当向所在地县级以上道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料，包括申请书、企业章程、安全生产管理制度文本、拟投入车辆承诺书等。2.道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3.客运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。（二）客运车辆管理1.省际道路客运车辆应当符合国家规定的技术标准，车辆技术等级应当达到二级以上。从事高速公路客运或者营运线路长度在800公里以上的客运车辆，其技术等级应当达到一级。2.客运车辆应当按照规定安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置、视频监控装置等安全设备，确保车辆运行安全和服务质量可追溯。3.客运车辆应当定期进行维护和检测，确保车辆技术状况良好。车辆维护分为日常维护、一级维护和二级维护，客运经营者应当按照规定的周期和作业规范进行车辆维护，并做好记录。（三）客运班线管理1.省际道路客运班线的经营期限为4年到8年。经营期限届满需要延续客运班线经营许可的，应当在届满前30日内向原许可机关提出申请。2.客运班线的起讫地、途经路线、停靠站点、日发班次、车辆数量等需要变更的，应当按照规定办理相关手续。未经许可，不得擅自变更。3.道路运输管理机构应当根据客运市场需求、运力状况等因素，合理确定省际道路客运班线的投放数量和布局，定期公布客运班线信息，引导客运经营者合理经营。（四）客运服务规范1.客运经营者应当按照核定的线路、班次、站点运行，不得擅自变更或者停运。因不可抗力或者其他特殊原因需要变更或者停运的，应当及时告知旅客，并在合理范围内采取相应的补救措施。2.客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，设施完好。在客运车辆上应当设置明显的服务监督标志，公布服务监督电话。3.客运经营者应当按照国家有关规定和标准，为旅客提供必要的服务，包括提供饮用水、餐饮、行李寄存等。鼓励客运经营者采用电子客票、联网售票等方式，方便旅客购票。4.客运驾驶员应当遵守道路交通安全法律法规和操作规程，文明驾驶，礼貌待客，不得甩客、敲诈旅客或者故意绕道行驶。三、省际道路货物运输管理（一）经营许可1.从事省际道路货物运输经营的，应当向所在地县级以上道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料，包括申请书、负责人身份证明、车辆行驶证和车辆技术等级评定结论复印件、拟投入运输车辆承诺书等。2.道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3.货运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。（二）货运车辆管理1.省际道路货运车辆应当符合国家规定的技术标准，车辆技术等级应当达到二级以上。从事大型物件运输的车辆，其技术等级应当达到一级。2.货运车辆应当按照规定安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，确保车辆运行安全和货物运输全程监控。3.货运经营者应当按照规定对货运车辆进行维护和检测，确保车辆技术状况良好。车辆维护分为日常维护、一级维护和二级维护，货运经营者应当按照规定的周期和作业规范进行车辆维护，并做好记录。（三）货运经营规范1.货运经营者应当按照货物运输合同约定的时间、地点、数量、质量等要求，将货物安全、及时、完整地运输到目的地。不得擅自变更运输路线、运输时间或者货物数量。2.货运经营者应当建立货物运输安全管理制度，加强对货物运输过程的安全管理，防止货物被盗、被抢、丢失、损坏等事故的发生。3.货运经营者应当按照国家有关规定和标准，对货物进行分类、包装、标识等，确保货物运输安全。对危险货物、贵重货物等特殊货物的运输，应当按照相关规定办理手续，并采取相应的安全措施。4.货运经营者应当合理安排运输车辆，提高运输效率，降低运输成本。鼓励货运经营者采用集装箱运输、甩挂运输等先进运输方式，提高货物运输的规模化、集约化水平。四、省际道路运输站场管理（一）站场建设与规划1.省际道路运输站场的建设应当符合国家和地方有关规划要求，合理布局，功能完善。站场建设应当按照规定的程序进行，确保工程质量。2.道路运输管理机构应当根据省际道路运输发展的需要，会同有关部门制定省际道路运输站场建设规划，并组织实施。3.鼓励社会资本参与省际道路运输站场的建设和经营，拓宽投资渠道，提高站场建设和经营水平。（二）站场经营许可1.从事省际道路运输站场经营的，应当向所在地县级以上道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料，包括申请书、站场竣工验收证明复印件、站场平面图、站场设施设备清单等。2.道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输站场经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3.站场经营者应当持道路运输站场经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。（三）站场经营规范1.站场经营者应当按照核定的经营范围和服务项目，为旅客和货物运输经营者提供安全、便捷、舒适的服务。2.站场经营者应当建立健全各项管理制度，加强对站场设施设备的维护和管理，确保站场设施设备正常运行。3.站场经营者应当按照规定对进站经营的车辆和驾驶员进行安全检查，对旅客和货物进行安全检查，防止易燃、易爆、危险物品进站上车。4.站场经营者应当合理安排站场运营秩序，优化服务流程，提高服务效率。加强对站场环境卫生的管理，保持站场整洁卫生。五、省际道路机动车维修经营管理（一）经营许可1.从事省际道路机动车维修经营的，应当向所在地县级以上道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料，包括申请书、维修经营场地证明、维修设备设施清单、技术人员名单及资质证明等。2.道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发机动车维修经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3.机动车维修经营者应当持机动车维修经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。（二）维修质量管理1.机动车维修经营者应当按照国家和地方有关标准、规范进行维修作业，确保维修质量。建立健全维修质量管理制度，加强对维修过程的质量控制。2.机动车维修经营者应当使用符合国家规定的配件，不得使用假冒伪劣配件。建立配件采购登记制度，记录配件的名称、规格、型号、供应商等信息。3.机动车维修经营者应当按照规定向托修方出具维修竣工出厂合格证，明示维修项目、工时、收费标准等信息。对维修质量保证期内出现的质量问题，应当负责免费返修。（三）维修经营规范1.机动车维修经营者应当在核定的经营范围内从事维修经营活动，不得超范围经营。2.机动车维修经营者应当加强对从业人员的培训和管理，提高从业人员的业务素质和服务水平。从业人员应当持证上岗，严格遵守操作规程。3.机动车维修经营者应当保持维修经营场所整洁卫生，消防设施设备齐全有效，确保安全生产。六、省际道路驾驶员培训管理（一）经营许可1.从事省际道路驾驶员培训经营的，应当向所在地县级以上道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料，包括申请书、培训场地证明、教学车辆证明、教学人员名单及资质证明等。2.道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发驾驶员培训经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3.驾驶员培训经营者应当持驾驶员培训经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。（二）培训教学管理1.驾驶员培训经营者应当按照国家和地方有关教学大纲和标准进行培训教学，确保培训质量。制定培训教学计划，合理安排教学内容和教学时间。2.驾驶员培训经营者应当使用符合国家规定的教学车辆和教学设备，定期对教学车辆和教学设备进行维护和检测，确保教学车辆和教学设备正常运行。3.驾驶员培训经营者应当加强对教练员的管理，教练员应当具备相应的资质条件，严格按照教学大纲和操作规程进行教学。建立教练员教学质量信誉考核制度，对教练员的教学质量进行考核评价。（三）培训结业管理1.驾驶员培训经营者应当按照规定组织学员进行结业考试，考试合格的，颁发结业证书。结业证书应当注明培训类别、培训时间、培训内容等信息。2.驾驶员培训经营者应当建立学员培训档案，记录学员的基本信息、培训过程、考试成绩等情况。培训档案应当保存至学员取得驾驶证后2年以上。七、监督检查（一）监督检查职责县级以上道路运输管理机构应当依法对省际道路运输经营活动进行监督检查，查处违法违规行为，维护道路运输市场秩序。（二）监督检查内容1.对客运经营者、货运经营者、站场经营者、机动车维修经营者、驾驶员培训经营者的经营资质、经营行为、服务质量等进行检查。2.对客运车辆、货运车辆、站场设施设备、维修设备设施、教学车辆等进行检查，确保其符合国家规定的技术标准和安全要求。3.对从业人员的资格证书、培训记录、服务质量等进行检查，确保从业人员具备相应的从业资格和服务水平。（三）监督检查方式道路运输管理机构可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。可以通过现场检查、查阅资料、询问当事人等方式获取相关证据。（四）违法行为查处对违反本办法规定的道路运输经营者和从业人员，道路运输管理机构应当依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、吊销经营许可证、暂扣从业资格证等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）客运经营者法律责任1.未取得道路运输经营许可，擅自从事省际道路旅客运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.客运经营者超越许可事项，从事省际道路旅客运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。3.客运经营者不按照规定的线路、班次、站点运行的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。（二）货运经营者法律责任1.未取得道路运输经营许可，擅自从事省际道路货物运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.货运经营者超越许可事项，从事省际道路货物运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。3.货运经营者不按照规定的时间、地点、数量、质量等要求运输货物的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。（三）站场经营者法律责任1.未取得道路运输站场经营许可，擅自从事省际道路运输站场经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.站场经营者超越许可事项，从事省际道路运输站场经营的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输站场经营许可证。3.站场经营者不按照规定为旅客和货物运输经营者提供服务的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输站场经营许可证。（四）机动车维修经营者法律责任1.未取得机动车维修经营许可，擅自从事省际道路机动车维修经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.机动车维修经营者