清拆复垦管理办法

清拆复垦管理办法一、总则（一）目的为加强清拆复垦工作的管理，规范清拆复垦行为，合理利用土地资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内涉及清拆复垦的各类活动，包括但不限于农村闲置宅基地及附属设施用地、废弃工矿用地、废弃公共设施用地等的清拆复垦工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家土地管理、环境保护等相关法律法规，确保清拆复垦工作合法合规进行。2.科学规划原则依据土地利用总体规划和城乡建设规划，科学合理确定清拆复垦区域和复垦方向，提高土地利用效率。3.生态优先原则注重生态环境保护，在清拆复垦过程中，采取有效措施减少对生态环境的破坏，促进生态修复和生态系统平衡。4.公众参与原则充分尊重群众意愿，保障群众知情权、参与权和监督权，鼓励群众积极参与清拆复垦工作。二、清拆复垦工作组织与职责（一）组织架构成立清拆复垦工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责清拆复垦工作的日常组织协调和指导监督。（二）部门职责1.自然资源部门负责清拆复垦工作的统筹协调，制定清拆复垦计划和方案，审核清拆复垦项目，办理土地征收、出让等相关手续，监督土地复垦质量。2.农业农村部门指导农村闲置宅基地及附属设施用地的清拆复垦工作，负责复垦土地的农业用途管理，推广适宜的农业种植和养殖模式。3.生态环境部门负责对清拆复垦过程中的环境保护工作进行监督管理，指导复垦土地的生态修复，确保复垦后土地符合生态环境要求。4.住房城乡建设部门负责指导城镇范围内废弃公共设施用地等的清拆复垦工作，配合做好相关规划和建设工作。5.财政部门负责清拆复垦资金的筹集、管理和监督，保障清拆复垦工作所需资金。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好清拆复垦工作的相关配合工作。（三）镇（街道）职责镇（街道）负责本辖区内清拆复垦工作的具体组织实施，包括宣传动员、调查摸底、项目申报、现场协调、督促检查等工作，确保清拆复垦任务按时完成。（四）村（社区）职责村（社区）负责配合镇（街道）做好清拆复垦工作，组织召开村民会议或村民代表会议，宣传清拆复垦政策，做好群众思想工作，协助开展调查摸底、土地丈量、补偿登记等基础工作。三、清拆复垦范围与认定（一）清拆范围1.农村闲置宅基地及附属设施用地长期闲置未使用的农村宅基地及其附属建筑物、构筑物等。2.废弃工矿用地因矿产资源开采等原因废弃的矿山、矿坑、尾矿库及相关工业用地等。3.废弃公共设施用地废弃的学校、医院、工厂、仓库、道路、水利设施等公共设施用地。4.其他依法应当清拆的土地法律法规规定的其他需要进行清拆的土地。（二）复垦范围认定1.认定依据依据土地利用现状图、土地利用总体规划图、实地调查情况等进行复垦范围认定。2.认定程序由镇（街道）组织相关部门和专业技术人员进行实地勘查，核实土地现状和权属情况，填写复垦范围认定表，经公示无异议后，报自然资源部门备案。四、清拆复垦工作流程（一）项目申报1.镇（街道）根据本地区清拆复垦计划和实际情况，组织村（社区）开展项目申报工作。2.村（社区）填写清拆复垦项目申报表，提交相关证明材料，包括土地权属证明、现状照片等，报镇（街道）审核。3.镇（街道）对申报项目进行初审，审核通过后报自然资源部门。（二）项目审核1.自然资源部门收到申报项目后，组织相关部门和专业技术人员进行实地核查和评估。2.审核内容包括项目的合法性、可行性、复垦方案的合理性等。3.对审核通过的项目，下达项目批复文件，并纳入清拆复垦项目库管理。（三）项目实施1.项目实施主体按照项目批复文件要求，组织编制详细的项目实施方案，明确清拆复垦的具体内容、施工进度、质量要求、资金预算等。2.项目实施方案报自然资源部门备案后，组织施工单位进行施工。3.在项目实施过程中，镇（街道）和相关部门要加强监督检查，确保项目按照实施方案要求顺利推进。（四）项目验收1.项目竣工后，项目实施主体向镇（街道）提出验收申请。2.镇（街道）组织相关部门和专业技术人员进行初步验收，形成初步验收报告。3.自然资源部门会同农业农村、生态环境等部门进行最终验收，验收合格的项目出具验收意见，验收不合格的项目责令限期整改。（五）土地利用1.验收合格的复垦土地，按照土地利用总体规划和相关规定，及时确定土地用途，并办理土地变更登记手续。2.复垦后的农用地，优先用于发展现代农业、生态农业等；复垦后的建设用地，按照相关规定进行合理安排和利用。五、清拆复垦补偿与奖励（一）补偿原则1.公平合理原则根据土地原用途、土地等级、地上附着物等因素，合理确定补偿标准，确保被清拆复垦对象的合法权益得到保障。2.足额补偿原则按照补偿标准，足额支付清拆复垦补偿费用，不得拖欠或克扣。3.先补偿后清拆原则在实施清拆复垦前，必须将补偿费用足额支付给被清拆复垦对象。（二）补偿范围与标准1.农村闲置宅基地及附属设施用地补偿宅基地补偿：按照宅基地面积和所在区域土地征收补偿标准进行补偿。附属设施补偿：对房屋、围墙、厕所、水井等附属设施，按照重置成本价进行补偿。2.废弃工矿用地补偿土地补偿：根据废弃工矿用地的现状和利用价值，参照土地征收补偿标准进行补偿。地上附着物补偿：对废弃工矿用地上的建筑物、构筑物、设备等，按照评估价值进行补偿。3.废弃公共设施用地补偿土地补偿：按照土地征收补偿标准进行补偿。地上附着物补偿：对废弃公共设施用地上的建筑物、构筑物、设备等，按照评估价值进行补偿。（三）奖励措施1.对积极配合清拆复垦工作，按时完成清拆复垦任务的村（社区）或个人，给予一定的奖励。2.对复垦后土地质量高、生态环境改善明显的项目，给予额外的奖励。六、清拆复垦资金管理（一）资金来源清拆复垦资金主要来源于财政拨款、土地出让收益、社会资本投入等。（二）资金使用范围1.清拆补偿费用包括对被清拆复垦对象的土地补偿、地上附着物补偿、搬迁安置补偿等费用。2.复垦费用包括土地平整、土壤改良、灌溉排水设施建设、生态修复等费用。3.项目管理费用包括项目申报、审核、验收、监督检查等过程中发生的费用。（三）资金管理与监督1.建立清拆复垦资金专户，实行专款专用，严格按照资金使用范围进行支出。2.财政部门会同自然资源等部门加强对清拆复垦资金的监督管理，定期对资金使用情况进行检查和审计。3.项目实施主体要建立健全资金管理制度，严格财务核算，确保资金使用安全、规范、透明。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立清拆复垦工作监督检查制度，定期对清拆复垦工作进行检查和评估。2.自然资源部门会同相关部门对清拆复垦项目的实施情况、资金使用情况、土地利用情况等进行监督检查。3.镇（街道）要加强对本辖区内清拆复垦工作的日常监督检查，及时发现和解决问题。（二）责任追究1.对在清拆复垦工作中违反法律法规和本办法规定的单位和个人，依法依规追究责任。2.对未按照要