浙江渣土管理办法

浙江渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江省渣土管理，规范渣土运输、处置行为，保护城市生态环境，保障城市建设和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内渣土的产生、收集、运输、中转、处置等活动及其相关管理。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励采用先进技术和工艺，减少渣土的产生量。建设单位、施工单位应当优化施工方案，提高建筑材料的利用率，从源头上减少渣土的产生。2.资源化利用原则：积极推进渣土的资源化利用，鼓励采用渣土生产建筑材料、回填等方式，实现渣土的循环利用，提高资源利用效率。3.无害化处置原则：对不能资源化利用的渣土，应当进行无害化处置，防止对环境造成污染。4.属地管理原则：渣土管理实行属地管理，各级人民政府应当加强对本行政区域内渣土管理工作的领导，建立健全渣土管理工作机制，落实管理责任。（四）管理职责1.住房和城乡建设部门：负责指导和监督本行政区域内渣土管理工作，制定渣土管理相关政策和标准，对渣土运输企业的资质进行审查和管理，负责建筑垃圾处置核准工作。2.城市管理部门：负责对渣土运输、处置活动进行监督检查，依法查处渣土运输、处置过程中的违法行为，对违反城市容貌标准、环境卫生标准的渣土运输车辆进行处罚。3.交通运输部门：负责对渣土运输车辆的道路运输经营活动进行监督管理，依法查处渣土运输车辆的违法运输行为，对未取得道路运输经营许可擅自从事渣土运输的车辆进行处罚。4.生态环境部门：负责对渣土处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处渣土处置过程中的环境违法行为，对不符合环保要求的渣土处置场所进行处罚。5.公安机关交通管理部门：负责对渣土运输车辆的交通安全进行监督管理，依法查处渣土运输车辆的交通违法行为，对渣土运输车辆违反交通安全规定的行为进行处罚。6.其他有关部门：按照各自职责，做好渣土管理的相关工作。二、渣土产生管理（一）申报登记建设单位、施工单位应当在工程开工前15日内，向工程所在地的城市管理部门申报渣土产生量、种类、运输时间、运输路线、处置地点等事项，并提交下列材料：1.工程项目立项批准文件；2.建设用地规划许可证；3.建设工程规划许可证；4.施工许可证；5.渣土运输处置方案，包括运输车辆、运输路线、处置地点等；6.渣土消纳场所的相关证明材料。城市管理部门应当自收到申报材料之日起5日内进行审核，符合条件的予以登记，并发放渣土处置核准文件；不符合条件的，应当书面告知建设单位、施工单位，并说明理由。（二）源头控制1.建设单位、施工单位应当按照渣土处置核准文件的要求，组织渣土的产生、收集、运输和处置活动。2.建设单位、施工单位应当在施工现场设置符合标准的渣土堆放场地，并采取覆盖、洒水等防尘措施，防止渣土扬尘污染。3.建设单位、施工单位应当按照国家和地方有关规定，对渣土进行分类收集、存放，不得将危险废物混入渣土中。4.建设单位、施工单位应当委托具有相应资质的渣土运输企业进行渣土运输，并与渣土运输企业签订运输合同，明确双方的权利和义务。三、渣土运输管理（一）资质管理从事渣土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可，并具备下列条件：1.有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆，车辆应当符合国家和地方有关标准，安装密闭装置、卫星定位系统等设备；2.有符合规定条件的驾驶人员，驾驶人员应当取得相应的机动车驾驶证，并有3年以上安全驾驶经历；3.有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、车辆维护保养制度、驾驶员培训教育制度、安全检查制度等；4.法律、法规规定的其他条件。城市管理部门应当对渣土运输企业的资质进行定期审核，不符合条件的，应当责令其限期整改；整改仍不合格的，吊销其渣土运输经营许可。（二）运输要求1.渣土运输车辆应当按照渣土处置核准文件规定的运输时间、运输路线、处置地点进行运输，不得擅自改变。2.渣土运输车辆应当保持车身整洁，不得沿途泄漏、遗撒渣土。3.渣土运输车辆应当密闭运输，不得超载运输。4.渣土运输车辆应当安装卫星定位系统，并保持设备正常运行，实时上传车辆行驶轨迹、速度、载重等信息。5.渣土运输车辆应当在规定的时间内将渣土运输至指定的处置场所，不得在运输途中随意倾倒渣土。（三）监督检查1.城市管理部门、交通运输部门、公安机关交通管理部门应当加强对渣土运输车辆的联合执法检查，依法查处渣土运输车辆的违法行为。2.城市管理部门应当建立渣土运输车辆违法行为举报制度，对举报属实的，应当给予举报人奖励。3.渣土运输企业应当建立健全内部管理制度，加强对驾驶员的教育和管理，确保渣土运输车辆遵守法律法规和本办法的规定。四、渣土处置管理（一）处置场所管理1.渣土处置场所应当符合国家和地方有关标准，具备防扬散、防流失、防渗漏等污染防治措施。2.渣土处置场所应当按照规定进行建设和运营，不得擅自改变用途。3.渣土处置场所应当建立健全管理制度，配备必要的管理人员和设备，确保渣土处置安全、有序。4.渣土处置场所应当按照规定对处置的渣土进行分类存放、处理，不得将危险废物混入渣土中。（二）处置核准1.建设单位、施工单位应当在渣土运输前，向工程所在地的城市管理部门申请渣土处置核准。申请时应当提交下列材料：渣土处置申请书；渣土运输合同；渣土消纳场所的相关证明材料；其他需要提交的材料。2.城市管理部门应当自收到申请材料之日起5日内进行审核，符合条件的予以核准，并发放渣土处置核准文件；不符合条件的，应当书面告知建设单位、施工单位，并说明理由。（三）处置费用1.渣土处置费用由建设单位、施工单位承担。建设单位、施工单位应当按照国家和地方有关规定，将渣土处置费用列入工程预算。2.渣土运输企业应当按照运输合同的约定，向建设单位、施工单位收取渣土运输费用。渣土运输费用应当合理、透明，不得擅自提高收费标准。五、法律责任（一）对建设单位、施工单位的处罚1.建设单位、施工单位未按照本办法规定申报登记渣土产生量、种类、运输时间、运输路线、处置地点等事项的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。2.建设单位、施工单位未按照渣土处置核准文件的要求组织渣土的产生、收集、运输和处置活动的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。3.建设单位、施工单位未在施工现场设置符合标准的渣土堆放场地，或者未采取覆盖、洒水等防尘措施，造成渣土扬尘污染的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。4.建设单位、施工单位将危险废物混入渣土中，或者未按照国家和地方有关规定对渣土进行分类收集、存放的，由生态环境部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款。5.建设单位、施工单位未委托具有相应资质的渣土运输企业进行渣土运输，或者未与渣土运输企业签订运输合同的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。（二）对渣土运输企业的处罚1.渣土运输企业未取得道路运输经营许可擅自从事渣土运输的，由交通运输部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.渣土运输企业未按照渣土处置核准文件规定的运输时间、运输路线、处置地点进行运输，或者擅自改变运输时间、运输路线、处置地点的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。3.渣土运输企业未保持车身整洁，沿途泄漏、遗撒渣土的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。4.渣土运输企业未密闭运输，或者超载运输的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。5.渣土运输企业未安装卫星定位系统，或者卫星定位系统未正常运行，未实时上传车辆行驶轨迹、速度、载重等信息的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。6.渣土运输企业未在规定的时间内将渣土运输至指定的处置场所，或者在运输途中随意倾倒渣土的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。（三）对其他单位和个人的处罚1.单位或者个人随意倾倒、抛撒或者堆放渣土的，由城市管理部门责令限期改正，对单位处5000元以上5万元以下的罚款，对个人处200元以下的罚款。2.单位或者个人未经城市管理部门核准擅自处置渣土的，由城市管理部门责令限期改正，对单位处1万元以上10万元以下的罚款，对个