海关制定管理办法

海关制定管理办法海关管理办法一、总则（一）目的为加强海关管理，规范海关执法行为，提高海关工作效率，保障国家税收安全，促进贸易便利化，依据相关法律法规，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于海关对各类进出口货物、物品及运输工具的监管，以及对报关企业、进出口收发货人等相关企业和个人的管理。（三）基本原则1.依法监管原则海关执法必须严格依据法律法规进行，确保执法的合法性、公正性和权威性。2.高效便民原则优化海关监管流程，提高工作效率，为进出口企业和个人提供便捷、高效的服务。3.风险管理原则运用风险管理理念和方法，科学配置监管资源，对高风险货物、企业和行为实施重点监管。4.协同治理原则加强海关与其他相关部门的协作配合，形成监管合力，共同维护进出口秩序。二、海关对进出口货物的监管（一）申报管理1.进出口货物的收发货人或其代理人应当按照规定如实、准确、完整地填写报关单，并提交相关单证。2.报关单的填制应当符合海关规定的格式和要求，内容包括货物的名称、规格、数量、价值、原产国、贸易方式等。3.海关对报关单及相关单证进行审核，重点审核申报内容的真实性、准确性和完整性。（二）查验管理1.海关根据风险分析结果，对进出口货物实施查验。查验方式包括人工查验、设备查验等。2.查验应当在海关监管场所内进行，特殊情况下可以在海关监管场所以外进行。3.海关查验货物时，进出口货物的收发货人或其代理人应当到场，并负责搬移货物、开拆和重封货物的包装。4.海关查验人员应当如实记录查验情况，并制作查验记录单。查验记录单应当由查验人员和进出口货物的收发货人或其代理人签字确认。（三）征税管理1.海关根据进出口货物的商品归类、完税价格、原产地等因素，按照国家税收政策规定征收关税、进口环节增值税、消费税等税费。2.进出口货物的收发货人或其代理人应当按照规定缴纳税费。逾期缴纳的，海关按照规定征收滞纳金。3.海关对进出口货物的税费征收情况进行统计和分析，加强税收征管工作。（四）放行管理1.进出口货物经海关查验、征税等手续后，海关予以放行。放行方式包括纸质放行和电子放行。2.纸质放行的，海关在报关单上加盖“海关放行章”；电子放行的，海关通过电子口岸系统发送放行信息。3.进出口货物的收发货人或其代理人应当及时办理货物的提取或装运手续。三、海关对报关企业的管理（一）注册登记管理1.报关企业应当向海关办理注册登记手续，取得报关企业注册登记证书后，方可从事报关业务。2.报关企业注册登记应当具备下列条件：具备境内企业法人资格条件；企业注册资本不低于人民币150万元；健全的组织机构和财务管理制度；报关员人数不少于5名；投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；海关监管所需要的其他条件。3.报关企业申请注册登记，应当提交下列文件材料：报关企业注册登记许可申请书；《企业法人营业执照》副本或者《企业名称预先核准通知书》复印件；企业章程；出资证明文件复印件；所聘报关从业人员的《报关员资格证书》复印件；从事报关服务业可行性研究报告；报关业务负责人工作简历；报关服务营业场所所有权证明、租赁证明；其他与申请注册登记许可相关的材料。（二）报关员管理1.报关企业应当对其报关员的报关行为承担法律责任。2.报关员应当经海关考核合格，取得报关员资格证书后，方可从事报关业务。3.报关员应当按照规定参加海关组织的报关业务培训和考核，不断提高业务水平。4.报关员在报关业务中应当遵守法律法规和海关规定，如实申报，不得伪造、变造、买卖海关单证，不得与他人通谋走私或者实施其他违反海关监管规定的行为。（三）业务规范管理1.报关企业应当按照海关规定的业务范围和作业流程开展报关业务，不得超范围经营或者违反作业流程操作。2.报关企业应当建立健全内部管理制度，加强对报关业务的管理和监督，确保报关业务的质量和规范。3.报关企业应当按照规定向海关报送业务统计数据和相关信息，接受海关的统计监督和管理。（四）监督检查管理1.海关对报关企业进行定期或者不定期的监督检查，检查内容包括报关企业的注册登记情况、报关员的报关行为、业务规范执行情况等。2.海关在监督检查中发现报关企业存在违法行为的，应当依法予以处罚。3.报关企业应当配合海关的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。四、海关对进出口收发货人的管理（一）备案管理1.进出口收发货人应当向海关办理备案手续，取得进出口货物收发货人备案回执后，方可从事进出口业务。2.进出口收发货人备案应当提交下列文件材料：《报关单位情况登记表》；《营业执照》副本复印件；对外贸易经营者备案登记表复印件（法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外）；组织机构代码证书副本复印件；税务登记证书副本复印件；银行开户许可证复印件；报关专用章印模；其他与备案相关的材料。（二）申报管理1.进出口收发货人应当按照规定如实、准确、完整地填写报关单，并提交相关单证。2.进出口收发货人应当对其申报内容的真实性、准确性和完整性负责。3.海关对进出口收发货人的申报行为进行审核，重点审核申报内容是否符合法律法规和海关规定。（三）纳税管理1.进出口收发货人应当按照规定缴纳进出口货物的关税、进口环节增值税、消费税等税费。2.进出口收发货人应当按照规定向海关提供纳税担保，确保按时足额缴纳税费。3.海关对进出口收发货人的纳税情况进行监督检查，发现问题的，应当依法予以处理。（四）信用管理1.海关对进出口收发货人实施信用管理，根据企业的信用状况，分为高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业和失信企业。2.海关对不同信用等级的企业实施差别化管理措施，对高级认证企业给予通关便利，对失信企业实施严格监管。3.进出口收发货人应当加强自身信用建设，遵守法律法规和海关规定，提高信用等级。五、海关对运输工具的监管（一）船舶监管1.进出境船舶应当向海关申报，提交船舶舱单、船员名单、货物清单等相关单证。2.海关对进出境船舶进行检查，重点检查船舶所载货物、物品是否与申报内容相符，是否有走私违规行为。3.海关对进出境船舶的停留、装卸货物等活动进行监管，确保船舶在海关监管下有序运行。（二）航空器监管1.进出境航空器应当向海关申报，提交航空货运单、旅客名单、行李物品清单等相关单证。2.海关对进出境航空器进行检查，重点检查航空器所载货物、物品是否与申报内容相符，是否有走私违规行为。3.海关对进出境航空器的停留、装卸货物等活动进行监管，确保航空器在海关监管下安全运行。（三）车辆监管1.进出境车辆应当向海关申报，提交载货清单、旅客名单、运输工具载货清单等相关单证。2.海关对进出境车辆进行检查，重点检查车辆所载货物、物品是否与申报内容相符，是否有走私违规行为。3.海关对进出境车辆的停留、装卸货物等活动进行监管，确保车辆在海关监管下正常通行。六、海关知识产权保护（一）备案管理1.知识产权权利人可以向海关总署申请知识产权备案，提交备案申请书、知识产权证书、授权委托书等相关材料。2.海关总署对知识产权权利人提交的备案申请进行审核，符合条件的，予以备案，并颁发知识产权海关保护备案证书。3.知识产权备案的有效期为10年。有效期届满，知识产权权利人可以申请续展备案。（二）保护措施1.海关发现进出口货物涉嫌侵犯备案知识产权的，应当立即书面通知知识产权权利人。2.知识产权权利人自通知送达之日起3个工作日内依照相关规定提出扣留侵权嫌疑货物的申请并提供担保的，海关应当扣留侵权嫌疑货物。3.海关对扣留的侵权嫌疑货物进行调查，认定侵权成立的，应当予以没收，并依法予以处罚。（三）救济程序1.收发货人认为其进出口货物未侵犯知识产权权利人的知识产权的，可以在海关扣留侵权嫌疑货物之日起20个工作日内向海关提出书面说明并随附相关证据。2.海关应当自扣留侵权嫌疑货物之日起30个工作日内对被扣留的侵权嫌疑货物是否侵犯知识产权进行调查、认定。不能认定的，应当立即书面通知知识产权权利人。3.知识产权权利人或者收发货人对海关作出的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。七、海关统计管理（一）统计制度1.海关建立健全统计制度，规范统计工作流程，确保统计数据的真实性、准确性和完整性。2.海关统计的范围包括进出口货物的品种、数量、价值、贸易方式、运输方式等。3.海关统计数据应当按照国家有关规定进行整理、分析和发布。（二）统计报表1.海关定期向国家有关部门报送统计报表，包括进出口货物统计报表、贸易统计报表等。2.海关统计报表应当按照规定的格式和内容填写，确保数据的一致性和可比性