福建省房管理办法

福建省房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强福建省房屋管理，保障房屋权利人的合法权益，维护房地产市场秩序，促进房地产市场健康发展，根据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于福建省行政区域内房屋的规划、建设、交易、使用、维修、拆除等活动及其相关管理。本办法所称房屋，包括各类建筑物及附属设施。（三）基本原则房屋管理应当遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持政府监管与社会参与相结合，保障房屋质量安全，促进资源合理利用。二、房屋规划与建设管理（一）规划管理1.房屋建设应当符合城乡规划要求，严格按照规划许可进行建设。城乡规划主管部门应当加强对房屋建设项目的规划审查，确保建设项目符合城市功能布局、土地利用总体规划等要求。2.建设单位在申请房屋建设工程规划许可证前，应当提交建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、土地使用证明等相关材料。城乡规划主管部门应当在规定时间内对申请材料进行审核，作出是否核发规划许可证的决定。（二）建设工程管理1.房屋建设工程应当依法办理施工许可证。建设单位应当按照国家和本省有关规定，向工程所在地建设行政主管部门申请领取施工许可证，并提供建设工程规划许可证、施工图纸及技术资料、施工组织设计等相关材料。2.施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。建设单位、监理单位应当对施工质量进行监督检查，确保工程质量符合要求。3.房屋建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。建设工程经验收合格后，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。三、房屋交易管理（一）交易规则1.房屋交易应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。房屋买卖、租赁、抵押等交易活动，当事人应当签订书面合同，并按照合同约定履行义务。2.房地产开发企业销售商品房时，应当向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》等相关规定，并按照合同约定向买受人交付房屋。房地产开发企业不得采取虚假宣传、恶意哄抬房价等不正当手段进行销售。3.房屋租赁应当签订租赁合同，明确租赁双方的权利义务。房屋租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。（二）交易登记1.房屋所有权发生转移、变更或者消灭的，当事人应当依法申请房屋所有权登记。房屋登记机构应当对申请材料进行审核，符合条件的，予以登记，并颁发房屋所有权证书。2.申请房屋所有权登记，应当提交下列材料：-登记申请书；-申请人身份证明；-房屋所有权证书或者房地产权证书；-证明房屋所有权发生转移、变更或者消灭的材料；-其他必要材料。3.房屋登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定。房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据，由房屋登记机构管理。四、房屋使用管理（一）房屋安全管理1.房屋所有人、使用人应当保证房屋的使用安全，按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。因特殊需要改变房屋结构和用途的，应当经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，并依法办理相关审批手续。2.房屋所有人、使用人发现房屋存在安全隐患的，应当及时采取措施消除隐患。对危及公共安全的房屋，房屋所有人、使用人应当立即停止使用，并及时报告当地人民政府有关部门。有关部门应当及时组织鉴定，并采取相应的治理措施。3.房屋安全鉴定机构应当按照国家和本省有关标准、规范进行房屋安全鉴定，并对鉴定结果负责。房屋安全鉴定机构应当在规定时间内出具鉴定报告，并将鉴定结果告知委托人。（二）物业服务管理1.业主大会、业主委员会应当依法履行职责，维护业主的合法权益。业主大会可以通过公开招标等方式选聘物业服务企业，签订物业服务合同。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。2.物业服务企业应当按照国家和本省有关规定，制定物业服务标准和收费标准，并在物业管理区域内显著位置公示。物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业服务企业按照国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。3.业主应当按照物业服务合同的约定按时交纳物业服务费用。业主违反物业服务合同约定，逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业服务企业可以依法追缴。五、房屋维修与养护管理（一）维修责任1.房屋的共用部位、共用设施设备的维修、养护费用，由相关业主按照各自拥有的房屋建筑面积比例分摊。房屋的自用部位、自用设施设备的维修、养护费用，由房屋所有人承担。2.房屋维修资金是专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造的资金。房屋维修资金的交存、使用、管理，应当按照国家和本省有关规定执行。（二）维修程序1.房屋需要维修的，房屋所有人、使用人或者物业服务企业应当提出维修计划和预算，经业主大会或者相关业主同意后实施。2.涉及房屋共用部位、共用设施设备维修的，应当按照规定使用房屋维修资金。房屋维修资金的使用应当按照规定的程序进行，接受业主监督。六、房屋拆除管理（一）拆除许可1.拆除房屋应当依法办理拆除许可证。建设单位应当向房屋所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出拆除申请，并提交下列材料：-拆除申请书；-建设项目批准文件；-建设用地规划许可证；-国有土地使用证；-拆除工程施工组织设计；-拆除工程安全保证措施；-其他必要材料。2.建设行政主管部门应当自受理拆除申请之日起15个工作日内，对申请材料进行审核，作出是否核发拆除许可证的决定。（二）拆除施工管理1.拆除施工单位应当具备相应的资质等级，并按照拆除许可证规定的范围进行拆除施工。拆除施工单位应当制定拆除施工方案，采取安全防护措施，确保拆除施工安全。2.拆除施工过程中，应当采取降尘、降噪等措施，减少对周边环境的影响。拆除施工单位应当及时清理拆除现场，保持现场整洁。七、法律责任（一）违反规划建设规定的责任1.违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.违反本办法规定，未经批准擅自改变房屋结构和用途的，由房屋所在地县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。（二）违反交易管理规定的责任1.违反本办法规定，房地产开发企业采取虚假宣传、恶意哄抬房价等不正当手段进行销售的，由房地产主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。2.违反本办法规定，房屋租赁当事人未签订书面租赁合同或者未按照合同约定履行义务的，由房屋所在地县级以上人民政府房地产主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。（三）违反使用管理规定的责任1.违反本办法规定，房屋所有人、使用人擅自改变房屋结构和用途，危及房屋安全的，由房屋所在地县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。2.违反本办法规定，物业服务企业未按照物业服务合同的约定提供服务的，由业主委员会督促其改正；逾期不改正的，业主可以依法解除物业服务合同，并要求物业服务企业承担违约责任。（四）违反维修养护管理规定的责任1.违反本办法规定，未按照规定交存、使用房屋维修资金的，由房屋所在地县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。2.违反本办法规定，房屋维修资金使用单位未按照规定使用房屋维修资金的，由房屋所在地县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究相关人员的责任。（五）违反拆除管理规定的责任1.违反本办法规定，未取得拆除许可证擅自拆除房屋的，由房屋所在地县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止拆除，并处以罚款；情节