湖北渣土管理办法

湖北渣土管理办法一、总则（一）目的为加强湖北渣土管理，规范渣土运输、处置等活动，保护城市生态环境，保障交通安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖北省行政区域内渣土的产生、收集、运输、中转、处置等活动及其监督管理。（三）基本原则1.减量化、资源化、无害化原则鼓励采取先进技术和措施，减少渣土的产生量，提高渣土的资源化利用率，实现渣土的无害化处置。2.属地管理原则按照行政区划，由各地政府负责本辖区内渣土管理工作，落实管理责任，加强协调配合。3.谁产生谁负责原则渣土产生单位或个人承担渣土处置的主体责任，负责渣土的合法产生、收集、运输和处置。（四）定义本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）、市政工程、房屋装修等活动中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。二、渣土产生管理（一）源头控制1.建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向所在地城市管理部门申报渣土产生量、种类、运输路线及处置方式等信息，并提交渣土处置方案。2.建设单位应当将渣土处置费用列入工程预算，在与施工单位签订的施工合同中明确渣土处置责任及费用支付方式。3.施工单位应当根据建设工程进度，合理安排渣土的产生量，采取覆盖、分段作业、择时施工等措施，减少渣土产生对周边环境的影响。（二）分类收集1.渣土产生单位或个人应当按照渣土的种类、性质进行分类收集，不得将危险废物、生活垃圾等混入渣土。2.施工现场应当设置专门的渣土堆放场地，对渣土进行分类堆放，并采取覆盖、围挡等措施，防止渣土扬撒、流失。三、渣土运输管理（一）运输企业资质1.从事渣土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备以下条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度。2.渣土运输车辆应当符合以下要求：安装密闭装置，确保运输过程中渣土不泄漏、不飞扬；安装卫星定位系统，实现对车辆运输轨迹的实时监控；车身喷涂统一的标识，标明企业名称、车辆编号等信息。（二）运输许可1.渣土运输企业应当向所在地城市管理部门申请渣土运输许可证，提交车辆行驶证、驾驶员驾驶证、道路运输证、车辆密闭装置检测报告、卫星定位系统安装证明等材料。2.城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的企业核发渣土运输许可证；对不符合条件的，应当书面告知理由。（三）运输规范1.渣土运输车辆应当按照规定的时间、路线、速度行驶，不得擅自改变运输路线或超出规定的运输范围。2.运输过程中，渣土运输车辆应当保持密闭装置完好，不得沿途泄漏、抛撒渣土。3.渣土运输车辆应当在规定的渣土消纳场所进行处置，不得随意倾倒。四、渣土中转管理（一）中转场地设置1.各地政府应当根据渣土处置需求，合理规划渣土中转场地，并纳入城市基础设施建设规划。2.渣土中转场地应当符合以下要求：选址应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划，远离居民区、水源地、公共绿地等敏感区域；具备完善的排水、照明、消防等设施；配备必要的降尘、降噪设备，减少对周边环境的影响。（二）中转管理1.渣土中转场地运营单位应当建立健全管理制度，对进入中转场地的渣土进行分类堆放、登记，并按照规定及时转运。2.中转场地应当采取覆盖、洒水降尘等措施，防止渣土扬尘污染。3.禁止在渣土中转场地内焚烧渣土或其他废弃物。五、渣土处置管理（一）消纳场所管理1.渣土消纳场所应当依法办理相关审批手续，并按照规定进行建设和运营。2.消纳场所运营单位应当建立健全管理制度，对消纳的渣土进行分类处置，不得接收不符合要求的渣土。3.消纳场所应当采取平整、压实、绿化等措施，对渣土进行无害化处理，防止水土流失和环境污染。（二）处置方式选择1.鼓励采用渣土回填、制作建筑材料等资源化利用方式处置渣土，提高渣土的综合利用率。2.确需进行填埋处置的，应当选择符合环保要求的填埋场地，并按照相关规定进行填埋作业。六、监督管理（一）部门职责1.城市管理部门负责渣土管理的综合协调和监督检查，依法查处渣土运输、处置过程中的违法行为。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程渣土管理工作进行指导和监督，督促建设单位、施工单位落实渣土管理责任。3.交通运输部门负责对渣土运输企业的道路运输经营活动进行监督管理，依法查处违法运输行为。4.公安部门负责对渣土运输车辆的交通安全进行监督管理，依法查处渣土运输车辆闯红灯、超速行驶、超载等违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好渣土管理的相关工作。（二）联合执法1.各地应当建立渣土管理联合执法机制，由城市管理部门牵头，住房和城乡建设、交通运输、公安等部门参加，定期开展联合执法行动，严厉打击渣土运输、处置过程中的违法行为。2.联合执法部门应当加强信息共享和沟通协调，建立健全案件移送、证据互认等工作机制，提高执法效率。（三）信息化监管1.各地应当建立渣土管理信息化监管平台，对渣土产生、运输、中转、处置等环节进行实时监控和管理。2.渣土运输企业应当将车辆的运输轨迹、行驶速度、密闭装置开启情况等信息实时上传至监管平台，接受监管部门的监督检查。（四）投诉举报1.设立渣土管理投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对渣土运输、处置过程中违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，城市管理部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）对渣土产生单位或个人的处罚1.违反本办法规定，渣土产生单位或个人未按照规定申报渣土处置方案的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.渣土产生单位或个人未按照规定分类收集渣土的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.渣土产生单位或个人将渣土随意倾倒、抛撒的，由城市管理部门责令限期清理，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）对渣土运输企业的处罚1.违反本办法规定，渣土运输企业未取得渣土运输许可证从事渣土运输的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处[X]元以上[X]元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.渣土运输企业未按照规定的时间、路线、速度行驶，或者擅自改变运输路线、超出规定运输范围的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销渣土运输许可证。3.渣土运输企业运输过程中未保持密闭装置完好，沿途泄漏、抛撒渣土的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销渣土运输许可证。4.渣土运输企业将渣土倾倒在规定的消纳场所以外的，由城市管理部门责令限期清理，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销渣土运输许可证。（三）对渣土中转场地运营单位的处罚1.违反本办法规定，渣土中转场地运营单位未按照规定建立健全管理制度的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.渣土中转场地运营单位未采取覆盖、洒水降尘等措施，造成扬尘污染的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.渣土中转场地运营单位在场地内焚烧渣土或其他废弃物的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处[X]元以上[X]元以下罚款。（四）对其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，阻碍渣土管理部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中