珠海扬尘管理办法

珠海扬尘管理办法总则目的与依据为加强珠海市扬尘污染防治，改善大气环境质量，保障公众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《广东省大气污染防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内扬尘污染的防治与管理活动。本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建（构）筑物拆除、物料运输与堆放、道路保洁、绿化作业等活动以及因泥地裸露产生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。基本原则扬尘污染防治坚持政府主导、部门监管、企业主体、公众参与、防治结合、综合治理的原则。职责分工市、区人民政府对本行政区域内的扬尘污染防治工作负总责，将扬尘污染防治工作纳入大气污染防治规划，建立健全扬尘污染防治统筹协调、长效管理和资金投入保障机制。生态环境主管部门对扬尘污染防治实施统一监督管理，负责工业企业物料堆放等场所扬尘污染防治的监督管理。住房和城乡建设主管部门负责房屋建筑和市政基础设施工程施工、建（构）筑物拆除工程施工等扬尘污染防治的监督管理。交通运输主管部门负责公路、港口码头、航道等交通基础设施工程施工、道路运输等扬尘污染防治的监督管理。城市管理和综合执法部门负责城市道路保洁、建筑垃圾和工程渣土处置、户外公共场所绿化作业等扬尘污染防治的监督管理。自然资源、水利、农业农村、公安、海事等部门按照各自职责，做好扬尘污染防治的相关监督管理工作。一般规定建设单位责任建设单位在建设项目发包时，应当将扬尘污染防治费用列入工程造价，并在工程承包合同中明确施工单位的扬尘污染防治责任。建设单位应当在施工前向相关主管部门提交施工扬尘污染防治方案，并将扬尘污染防治内容纳入工程监理范围。施工单位责任施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案，建立扬尘污染防治责任制，配备扬尘污染防治管理人员，落实扬尘污染防治措施。施工单位应当在施工现场出入口显著位置设置扬尘污染防治公示牌，公示建设单位、施工单位、监理单位名称及项目负责人姓名、扬尘污染防治措施、举报电话等信息。监理单位责任监理单位应当将扬尘污染防治纳入工程监理范围，对施工单位扬尘污染防治措施落实情况进行监理。发现施工单位未按照扬尘污染防治措施施工的，应当要求施工单位立即整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位和相关主管部门。物料堆放与运输要求物料堆放场所的所有者、管理者或者使用者应当采取覆盖、围挡、密闭、喷淋等防尘措施，防止扬尘污染。运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定的时间、路线行驶。绿化作业要求绿化作业单位在进行树木移植、修剪、草坪铺设等作业时，应当采取覆盖、洒水等防尘措施，减少扬尘产生。建设工程施工扬尘管理施工现场围挡设置房屋建筑和市政基础设施工程施工现场应当设置连续、封闭的围挡。围挡高度应当符合相关标准要求，一般路段的围挡高度不得低于1.8米，市区主要路段的围挡高度不得低于2.5米。施工场地硬化与绿化施工现场的主要道路、材料加工区、材料堆放区等应当进行硬化处理。施工现场闲置3个月以上的土地，建设单位应当进行绿化、铺装或者遮盖。洒水降尘措施施工单位应当根据天气情况和施工进度，合理安排洒水降尘作业。在干燥、多风等易产生扬尘的天气条件下，应当增加洒水降尘频次。土方开挖、爆破、拆除等易产生扬尘的作业，应当采取洒水、喷雾等降尘措施。建筑垃圾与渣土管理施工现场的建筑垃圾、渣土应当及时清运，暂时不能清运的，应当采取覆盖、密闭等防尘措施。建筑垃圾、渣土的运输应当委托具有相应资质的运输单位进行，并按照规定的时间、路线运输至指定的消纳场所。施工机械与设备管理施工单位应当选用符合环保要求的施工机械和设备，并定期进行维护保养，确保其正常运行，减少尾气和扬尘排放。建（构）筑物拆除扬尘管理拆除方案制定拆除单位在实施建（构）筑物拆除前，应当制定拆除施工扬尘污染防治方案，明确扬尘污染防治措施和责任人。拆除施工扬尘污染防治方案应当报相关主管部门备案。拆除作业要求拆除作业应当采取持续加压洒水或者喷淋等降尘措施。拆除高度超过10米的建（构）筑物，应当配备专业的降尘设备。拆除过程中产生的建筑垃圾应当及时清理，严禁在拆除现场焚烧各类废弃物。拆除现场管理拆除现场应当设置警示标志和围挡，禁止无关人员进入。拆除作业结束后，拆除单位应当及时对拆除现场进行清理和平整，采取覆盖、绿化等防尘措施。道路保洁扬尘管理清扫作业方式城市道路保洁应当采用机械化清扫、冲洗等低尘作业方式。主干道应当至少每日进行一次机械化清扫和冲洗，次干道和支路应当根据实际情况增加清扫和冲洗频次。清扫作业要求清扫作业时，应当采取洒水降尘措施，避免在干燥、多风等易产生扬尘的天气条件下进行人工清扫。清扫收集的垃圾应当及时清运，不得在道路上堆积。道路挖掘修复管理因工程建设需要挖掘城市道路的，建设单位应当在施工前制定道路挖掘修复扬尘污染防治方案。施工过程中，应当采取覆盖、洒水等防尘措施，及时修复道路，减少扬尘污染。监督管理监督检查制度相关主管部门应当建立健全扬尘污染防治监督检查制度，加强对扬尘污染防治工作的日常监督检查。对发现的扬尘污染问题，应当及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。监测与预警生态环境主管部门应当建立扬尘污染监测网络，加强对扬尘污染的监测和分析。当出现重污染天气等不利气象条件时，应当及时发布预警信息，并采取相应的应急措施。信用管理相关主管部门应当建立扬尘污染防治信用管理制度，将建设单位、施工单位、监理单位等的扬尘污染防治行为纳入信用评价体系。对扬尘污染防治措施落实不到位、造成严重扬尘污染的单位和个人，应当依法予以处罚，并记入信用档案。投诉举报处理任何单位和个人都有权对扬尘污染行为进行投诉和举报。相关主管部门应当建立健全投诉举报处理机制，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任建设单位法律责任建设单位违反本办法规定，未将扬尘污染防治费用列入工程造价或者未在工程承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任的，由相关主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。建设单位未按照规定提交施工扬尘污染防治方案的，由相关主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。施工单位法律责任施工单位违反本办法规定，未制定施工扬尘污染防治实施方案、未设置扬尘污染防治公示牌或者未落实扬尘污染防治措施的，由相关主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停工整治。施工单位未按照规定清运建筑垃圾、渣土或者未采取覆盖、密闭等防尘措施的，由相关主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上5万元以下的罚款。监理单位法律责任监理单位违反本办法规定，未将扬尘污染防治纳入工程监理范围或者未对施工单位扬尘污染防治措施落实情况进行监理的，由相关主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元以下的罚款。物料堆放与运输单位法律责任物料堆放场所的所有者、管理者或者使用者未采取覆盖、围挡、密闭、喷淋等防尘措施的，由相关主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上5万元以下的罚款。运输车辆未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染的，由相关主管部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款；拒不改正