泰安征地管理办法

泰安征地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强泰安市征地管理，规范征地行为，维护被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人的合法权益，保障经济社会发展用地需求，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泰安市行政区域内的征地活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照法定程序和权限进行征地，确保征地行为合法合规。2.公平公正原则保障被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人的知情权、参与权、表达权和监督权，维护公平公正的征地秩序。3.合理补偿原则按照国家和地方有关规定，对被征地农民给予合理补偿，确保其原有生活水平不降低、长远生计有保障。4.妥善安置原则采取多种安置方式，妥善安置被征地农民，促进其就业和融入社会。二、征地程序（一）征地预公告1.发布主体市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门会同有关部门根据土地征收成片开发方案，拟定征地预公告，报同级人民政府批准后发布。2.公告内容征地预公告应当包括拟征收土地的位置、范围、面积、目的、补偿标准、安置方式等内容，公告时间不少于10个工作日。3.公告方式征地预公告应当在拟征收土地所在的乡（镇）、村、村民小组范围内发布，并在当地政府网站、政务新媒体等平台同步公开。（二）现状调查与社会稳定风险评估1.现状调查市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门会同有关部门对拟征收土地的权属、地类、面积以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应当与被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人共同确认，并形成现状调查表。2.社会稳定风险评估市、县（市、区）人民政府组织有关部门对征地项目的社会稳定风险进行评估，制定风险应对措施和预案。社会稳定风险评估结果作为征地报批的重要依据。（三）征地补偿安置方案公告1.方案拟定市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门根据现状调查结果和社会稳定风险评估情况，会同有关部门拟定征地补偿安置方案。征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。2.公告发布征地补偿安置方案经市、县（市、区）人民政府批准后，由自然资源主管部门在拟征收土地所在的乡（镇）、村、村民小组范围内发布公告，公告时间不少于30日。3.听取意见公告期间，被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人有权就征地补偿安置方案提出意见和建议。自然资源主管部门应当充分听取意见，并根据意见对征地补偿安置方案进行修改完善。（四）听证1.听证申请被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人对征地补偿安置方案有异议的，可以在征地补偿安置方案公告期满后5个工作日内，向自然资源主管部门提出听证申请。2.听证组织自然资源主管部门应当自收到听证申请之日起20个工作日内组织听证，并在听证举行的7个工作日前将听证通知书送达申请人。3.听证结果处理听证结束后，自然资源主管部门应当根据听证情况对征地补偿安置方案进行修改完善，并将修改后的方案报市、县（市、区）人民政府批准。（五）征地报批1.材料组卷市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门将征地预公告、现状调查表、社会稳定风险评估报告、征地补偿安置方案及听证材料等相关资料组卷，报有批准权的人民政府批准。2.批准实施有批准权的人民政府对征地申请进行审查，依法批准后，由市、县（市、区）人民政府组织实施征地。（六）征地实施1.发布征地公告征地经依法批准后，市、县（市、区）人民政府应当在10个工作日内发布征地公告，公告内容包括批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等。2.补偿登记被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证书等有关证明材料到指定地点办理征地补偿登记手续。3.补偿安置实施市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门会同有关部门按照征地补偿安置方案，组织实施征地补偿安置工作，将征地补偿费用足额支付给被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人。三、征地补偿（一）土地补偿1.补偿标准征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的土地补偿费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费标准规定。2.计算方式土地补偿费按照被征收土地的原用途和面积进行计算，具体计算公式为：土地补偿费=被征收土地前三年平均年产值×补偿倍数×被征收土地面积。（二）安置补助1.补偿标准征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的安置补助费标准规定。2.计算方式安置补助费的计算公式为：安置补助费=需要安置的农业人口数×每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准。需要安置的农业人口数=被征收耕地数量÷征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量。（三）地上附着物和青苗补偿1.补偿标准地上附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。泰安市根据省有关规定，结合本市实际，制定了具体的地上附着物和青苗补偿标准。2.补偿方式地上附着物和青苗补偿费用应当直接支付给地上附着物和青苗的所有者。（四）社会保障1.保障对象被征地农民社会保障对象为被征地时年满16周岁（含16周岁）以上的人员。2.保障资金筹集市、县（市、区）人民政府按照国家和省有关规定，足额筹集被征地农民社会保障资金，专项用于被征地农民的养老保险等社会保障支出。3.保障资金管理被征地农民社会保障资金实行专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。四、征地安置（一）农业安置1.土地流转鼓励被征地农村集体经济组织通过土地流转等方式，将剩余土地集中经营，发展现代农业，增加农民收入。2.就业培训为被征地农民提供免费的就业培训，提高其就业技能和就业竞争力，促进其转移就业。（二）留地安置1.留地比例根据被征收土地的面积和用途，按照一定比例预留建设用地，用于被征地农村集体经济组织发展二、三产业。2.留地管理留用地应当按照规划要求进行开发建设，收益主要用于被征地农村集体经济组织和农民的生产生活。（三）住房安置1.安置方式对符合住房安置条件的被征地农民，采取集中建设安置小区、统规统建、统规自建等方式进行住房安置。2.安置标准住房安置标准应当根据被征地农民的家庭人口、住房面积等因素确定，确保被征地农民有房可住。（四）社会保障安置1.养老保险为被征地农民办理养老保险，将其纳入城乡居民养老保险体系，保障其老年生活。2.医疗保障将被征地农民纳入城乡居民基本医疗保险范围，享受相应的医疗保障待遇。五、监督管理（一）部门职责1.自然资源主管部门负责征地管理工作的组织协调和监督指导，依法办理征地审批手续，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，组织实施征地补偿安置工作。2.农业农村部门负责指导被征地农村集体经济组织发展农村经济，保障被征地农民的土地承包权益。3.人力资源和社会保障部门负责被征地农民社会保障政策的制定和实施，指导做好被征地农民的就业培训和社会保障工作。4.财政部门负责征地补偿安置资金的筹集、管理和监督，确保资金专款专用。5.其他有关部门按照各自职责，做好征地管理的相关工作。（二）监督检查1.定期检查市、县（市、区）人民政府应当定期对征地管理工作进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.专项检查对重点征地项目，应当开展专项检查，确保征地工作依法依规进行。3.社会监督建立健全征地信息公开制度，接受社会监督。任何单位和个人对征地过程中的违法行为有权举报，有关部门应当及时受理和查处。（三）法律责任1.违法征地责任对违反本办法规定，未经依法批准擅自征地的，由自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.补偿安置违法责任对未按照本办法规定进行征地补偿安置的，由自然资源主管部门责令限期