牟取暴利管理办法

牟取暴利管理办法总则1.目的为维护市场秩序，保护消费者合法权益，防止经营者牟取暴利，促进公平竞争，特制定本办法。2.适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事商品生产、经营或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人（以下统称经营者）。3.基本原则经营者在生产经营活动中，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，合理定价，不得违反法律、法规的规定牟取暴利。暴利行为的界定1.认定标准经营者销售商品或者提供服务的价格水平，应当符合下列要求：某一商品或者服务的价格水平不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度；某一商品或者服务的差价率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度；某一商品或者服务的利润率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。但是，生产经营者通过改善经营管理，运用新技术，降低成本，提高效益而实现的利润率除外。前款所称的市场平均价格、平均差价率、平均利润率，以其社会平均成本为基础测定。2.特殊情况市场平均价格、平均差价率、平均利润率难以测定时，以政府价格主管部门公布的价格水平、差价率、利润率为测定标准。对实行市场调节价的商品和服务，由政府价格主管部门认定暴利行为时，应当以同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的社会平均成本为基础，综合考虑生产经营及服务的合理费用、税金、利润以及行业平均利润率等因素。价格监测与成本核算1.价格监测政府价格主管部门应当建立健全价格监测制度，对重要商品和服务的价格变动情况进行监测。经营者应当按照政府价格主管部门的要求，如实提供与价格有关的资料，不得拒绝提供或者提供虚假资料。2.成本核算经营者应当建立、健全内部价格管理制度，准确记录与核定生产经营成本，不得弄虚作假。政府价格主管部门有权对经营者的成本核算情况进行检查。暴利行为的查处1.举报与投诉任何单位和个人均有权对经营者的暴利行为进行举报或者投诉。政府价格主管部门应当设立举报电话、信箱或者电子邮件地址，接受社会公众对暴利行为的举报和投诉，并为举报人保密。2.调查程序政府价格主管部门接到举报或者发现经营者有暴利行为嫌疑时，应当及时进行调查。调查人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。调查人员有权查阅、复制与价格违法行为有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料。调查人员可以询问当事人、利害关系人、证明人，并要求其提供证明材料或者与价格违法行为有关的其他资料。3.处罚措施经营者有暴利行为的，由政府价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。价格调控与引导1.价格调控政府价格主管部门应当根据经济发展形势和市场供求状况，适时采取价格调控措施，稳定市场价格总水平。对实行政府指导价、政府定价的商品和服务，政府价格主管部门应当按照规定的定价权限和程序，合理制定和调整价格。2.价格引导政府价格主管部门应当通过新闻媒体、价格信息网络等渠道，定期公布价格监测信息和价格政策，引导经营者合理定价。鼓励行业协会等社会组织制定行业价格自律规范，引导经营者加强价格自律。争议处理1.行政复议经营者对政府价格主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议。2.行政诉讼经营者对行政复议决定不服的，可以依