浙江农房管理办法

浙江农房管理办法浙江省农村住房建设管理办法一、总则（一）目的与依据为加强农村住房建设管理，规范农村住房建设活动，保障农村住房质量和安全，改善农村人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本省行政区域内农村村民新建、改建、扩建个人住房的建设活动及其监督管理，适用本办法。（三）基本原则1.符合规划原则。农村住房建设应当符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划，遵循节约集约用地、保护耕地的要求。2.安全适用原则。农村住房建设应当保证工程质量和安全，满足抗震、防洪、防火、防雷、防潮等安全要求，符合适用、经济、绿色、美观的要求。3.村民主体原则。充分尊重村民意愿，发挥村民在农村住房建设中的主体作用，保障村民对农村住房建设的知情权、参与权和监督权。4.政府引导原则。各级人民政府应当加强对农村住房建设的组织领导，完善政策措施，引导农村住房建设健康有序发展。（四）管理职责1.省住房城乡建设主管部门负责指导全省农村住房建设管理工作。2.市、县（市、区）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内农村住房建设的指导和监督管理工作。3.乡镇人民政府负责本行政区域内农村住房建设的管理和服务工作，具体履行以下职责：宣传、贯彻农村住房建设管理的法律法规和政策；组织编制和实施村庄规划；审核农村住房建设申请，核发乡村建设规划许可证；指导、监督农村住房建设施工安全和质量；建立农村住房建设档案；协助做好农村住房建设违法违规行为的查处工作。4.县级以上人民政府自然资源、农业农村、生态环境、水利、林业等有关部门按照各自职责，做好农村住房建设管理的相关工作。二、规划与设计（一）规划编制1.乡镇人民政府应当组织编制村庄规划，明确农村住房建设的布局、用地规模、建设要求等内容。村庄规划应当与乡镇土地利用总体规划相衔接，符合国土空间规划要求。2.村庄规划应当充分考虑农村居民点的现状和发展趋势，合理确定农村住房建设的空间布局，引导农村居民相对集中建房，节约集约利用土地。3.村庄规划应当注重保护历史文化遗产、传统村落和特色风貌，体现乡村特色和地域文化。（二）设计要求1.农村住房建设应当委托具有相应资质的设计单位或者具备注册执业资格的设计人员进行设计，也可以选用通用设计图、标准图集。2.农村住房设计应当符合国家和地方有关标准规范，满足采光、通风、保温、隔热、防潮、防火、抗震等要求，体现地方特色和乡村风貌。3.鼓励采用节能、节水、节材、环保的新技术、新工艺、新材料，推广应用装配式建筑技术。（三）规划许可1.农村村民新建、改建、扩建个人住房，应当向乡镇人民政府提出申请，并提交下列材料：农村住房建设申请书；申请人身份证明；宅基地使用证明或者房屋权属证明；农村住房设计图或者选用的通用设计图、标准图集；其他需要提交的材料。2.乡镇人民政府应当自受理申请之日起十个工作日内，对申请材料进行审核。符合条件的，核发乡村建设规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.乡村建设规划许可证应当载明建设位置、建设规模、建设层数等内容。农村村民应当按照乡村建设规划许可证的规定进行建设。三、宅基地管理（一）申请条件1.符合下列条件之一的农村村民，可以申请使用宅基地：因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；县级以上人民政府规定的其他条件。2.农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积不得超过省规定的标准。（二）申请审批1.农村村民申请宅基地，应当向本集体经济组织提出书面申请。本集体经济组织应当在接到申请之日起五个工作日内进行公示，公示期为十个工作日。公示无异议的，报乡镇人民政府审核。2.乡镇人民政府应当自收到申请材料之日起十五个工作日内，对申请材料进行审核，并实地踏勘。符合条件的，报县级人民政府审批；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.县级人民政府应当自收到乡镇人民政府上报的申请材料之日起十五个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，核发宅基地批准书；不予批准的，书面告知申请人并说明理由。（三）使用管理1.农村村民应当按照批准的宅基地面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变。2.农村村民将原有住房出卖、出租、赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准。3.农村村民闲置宅基地两年以上未使用的，集体经济组织有权收回。四、建设施工管理（一）施工队伍选择1.农村住房建设应当选择具有相应资质的建筑施工企业或者具备相应技能的农村建筑工匠进行施工。2.建筑施工企业或者农村建筑工匠应当按照合同约定和施工规范施工，确保工程质量和安全。（二）施工监督1.乡镇人民政府应当对农村住房建设施工安全和质量进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.农村住房建设应当按照设计要求和施工规范施工，不得擅自变更设计。确需变更设计的，应当经原设计单位或者具备相应资质的设计人员同意，并报乡镇人民政府备案。（三）竣工验收1.农村住房建设竣工后，建房村民应当组织建筑施工企业或者农村建筑工匠进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。2.乡镇人民政府应当对农村住房建设竣工验收情况进行抽查。发现未经验收或者验收不合格的农村住房，不得交付使用，并责令限期整改。五、风貌管控（一）风貌引导1.各级人民政府应当加强对农村住房建设风貌的引导，鼓励采用具有地方特色的建筑风格和建筑材料，体现乡村特色和地域文化。2.乡镇人民政府应当结合村庄规划，制定农村住房建设风貌导则，明确农村住房的外观造型、色彩搭配、建筑高度等要求。（二）特色保护1.对具有历史文化价值、传统村落和特色风貌的村庄，应当采取有效措施进行保护，保持原有风貌和特色。2.在历史文化名村、传统村落等范围内进行农村住房建设的，应当符合相关保护规划的要求，不得破坏历史文化遗产和传统风貌。六、法律责任（一）违法建设处理1.违反本办法规定，未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.违反本办法规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设农村住房的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.违反本办法规定，农村住房建设施工不符合工程质量和安全要求的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，对建筑施工企业或者农村建筑工匠处一千元以上五千元以下罚款。（二）监管责任追究1.各级人民政府及其有关部门工作人员在农村住房建设管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成