污水建设管理办法

污水建设管理办法一、总则（一）目的为加强污水建设管理，规范污水建设行为，提高污水建设质量，保障污水设施安全运行，有效防治水污染，保护生态环境，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所负责的各类污水建设项目，包括污水收集系统、污水处理厂（站）、污水排放管道等新建、改建、扩建工程及其相关配套设施的建设管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关污水建设的法律法规、政策标准，确保建设活动合法合规。2.质量第一原则牢固树立质量意识，把工程质量放在首位，严格执行工程建设强制性标准，确保污水建设工程质量达到规定要求。3.安全可靠原则强化安全管理，落实安全责任，保障施工安全和污水设施运行安全，防止安全事故发生。4.环保优先原则注重环境保护，减少施工过程中的环境污染，确保污水建设项目符合环保要求，实现经济效益与环境效益的统一。5.统筹规划原则从整体出发，统筹考虑污水建设项目与周边环境、城市发展的关系，合理规划布局，提高污水设施的系统性和协调性。（四）职责分工1.建设管理部门负责污水建设项目的前期准备、招投标管理、工程进度协调、质量安全监督等工作。2.设计单位依据相关规范和要求，负责污水建设项目的设计工作，确保设计文件科学合理、符合实际需求。3.施工单位按照设计文件和施工合同要求，负责污水建设项目的具体施工，确保工程质量和施工安全。4.监理单位对污水建设项目施工全过程进行监理，监督施工单位严格按照规范和合同执行，确保工程质量、进度和安全。5.运营管理部门参与污水建设项目的竣工验收，负责污水设施的运行管理和维护，提出设施运行中存在的问题及改进建议。二、项目前期管理（一）项目立项1.根据城市总体规划、排水专项规划以及区域污水排放情况，结合实际需求，提出污水建设项目立项申请。2.立项申请应包含项目建设的必要性、建设规模、建设内容、投资估算、资金来源等内容，并附相关论证材料。3.建设管理部门负责对立项申请进行审核，报上级主管部门批准后，纳入年度建设计划。（二）可行性研究1.委托具备相应资质的咨询机构开展可行性研究工作，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响等进行全面分析论证。2.可行性研究报告应包括项目背景、现状分析、建设目标、建设方案、工程投资估算、资金筹措、环境影响评价、社会效益分析等内容。3.建设管理部门组织相关专家对可行性研究报告进行评审，根据评审意见对报告进行修改完善，报上级主管部门审批。（三）初步设计1.依据批准的可行性研究报告，委托具备相应资质的设计单位进行初步设计。2.初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容，明确项目的建设规模、工艺流程、主要设备选型、工程布局、结构形式、施工组织设计等。3.建设管理部门组织相关部门和专家对初步设计文件进行审查，重点审查设计方案的合理性、工程概算的准确性、技术标准的符合性等。设计单位根据审查意见进行修改完善，报上级主管部门批准。（四）施工图设计1.初步设计文件批准后，设计单位开展施工图设计工作。施工图设计应满足施工要求，详细标注尺寸、做法、材料等技术要求。2.施工图设计文件完成后，建设管理部门组织设计交底，由设计单位向施工单位、监理单位等相关人员详细介绍设计意图、技术要求、施工难点及注意事项等。3.施工单位、监理单位等相关人员对施工图设计文件进行会审，提出疑问和建议，设计单位进行解答和修改，确保施工图设计文件准确无误。三、招投标管理（一）招标范围和方式1.符合下列条件之一的污水建设项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的；单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[具体金额]万元人民币以上的。2.招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。3.有下列情形之一的，可以进行邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（二）招标程序1.招标备案招标人向建设管理部门提交招标备案申请，包括招标公告、招标文件、评标办法等相关材料。建设管理部门对备案材料进行审核，符合要求的予以备案。2.发布招标公告或投标邀请书公开招标的项目，招标人在指定的媒介上发布招标公告；邀请招标的项目，招标人向符合条件的潜在投标人发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3.发售招标文件招标人按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件应包括投标须知、合同条款、技术规范、工程量清单、图纸等内容。4.开标、评标和定标招标人按照招标文件规定的时间、地点组织开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。5.签订合同中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。四、工程建设管理（一）施工许可1.建设单位在工程开工前，应当向建设管理部门申请领取施工许可证。申请领取施工许可证，应当具备下列条件：已经办理该建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；有保证工程质量和安全的具体措施；按照规定应该委托监理的工程已委托监理；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。2.建设管理部门对建设单位提交的施工许可申请进行审查，符合条件的，颁发施工许可证；不符合条件的，应当自收到申请之日起[具体天数]日内书面通知建设单位，并说明理由。（二）工程质量监督1.建设管理部门委托工程质量监督机构对污水建设工程质量实施监督管理。工程质量监督机构应具备相应的资质条件。2.工程质量监督机构对工程质量监督的主要内容包括：对工程参建各方质量行为的监督检查；对建设工程的实体质量进行监督检查；对工程竣工验收的监督检查。3.工程质量监督机构在监督检查中发现工程质量问题时，有权责令改正；对存在严重质量问题的，可责令停工整改，并依法进行处罚。（三）工程安全管理1.建设单位、施工单位和监理单位应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.施工单位应编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施，确保施工安全。对危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并按规定进行专家论证。3.监理单位应审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，对施工现场的安全生产进行监督检查，发现安全事故隐患时，应及时要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。4.建设管理部门应加强对污水建设工程安全生产的监督管理，定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。对发生安全事故的，依法追究相关单位和人员的责任。（四）工程进度管理1.建设单位应制定工程进度计划，并定期对工程进度进行检查和分析，及时协调解决影响工程进度的问题。2.施工单位应按照建设单位制定的工程进度计划，合理安排施工顺序，组织施工力量，确保工程进度目标的实现。3.监理单位应审查施工单位提交的工程进度计划，对工程进度进行跟踪检查，及时发现和纠正施工单位在工程进度方面存在的问题，并向建设单位报告。（五）工程变更管理1.工程变更应遵循必要性、合理性和经济性原则，严格控制工程变更的范围和规模。2.工程变更由建设单位、施工单位或监理单位提出，经设计单位审核后，报建设管理部门批准。重大工程变更应组织专家论证。3.工程变更批准后，建设单位应及时与施工单位签订补充合同或协议，调整工程价款和工期，并按规定办理相关手续。五、工程竣工验收（一）验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。3.对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。4.勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。5.有完整的技术档案和施工管理资料。6.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。7.建设单位已按合同约定支付工程款。8.有施工单位签署的工程质量保修书。9.对于住宅工程，进行分户验收并验收合格，建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。10.建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕。（二）验收程序1.施工单位自检施工单位在工程完工后，组织有关人员进行自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.监理单位评估监理单位收到施工单位提交的工程竣工报告后，对工程质量进行评估，提出工程质量评估报告。3.勘察、设计单位检查勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查，提出质量检查报告。4.建设单位组织验收建设单位收到施工单位的工程竣工报告、监理单位的工程质量评估报告和勘察、设计单位的质量检查报告后，组织施工单位、监理单位、勘察、设计单位等相关人员对工程进行竣工验收。5.验收备案工程竣工验收合格后，建设单位应在规定的时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设管理部门备案。六、运行维护管理（一）运行管理1.运营管理部门应建立健全污水设施运行管理制度，明确运行管理职责和工作流程。2.配备专业的运行管理人员，定期对运行管理人员进行培训，提高其业务水平和操作技能。3.按照污水设施运行操作规程，严格控制运行参数，确保污水设施正常运行，达标排放。4.加强对污水设施运行状况的监测和分析，及时发现和处理运行过程中出现的问题，确保设施运行安全可靠。（二）维护管理1.制定污水设施维护计划，定期对污水设施进行维护保养，确保设施完好率。2.加强对污水收集系统、污水处理厂（站）、污水排放管道等设施的巡查，及时发现和修复设施损坏、渗漏等问题。3.对污水设施的主要设备进行定期检修和维护，确保设备正常运行。建立设备维修档案，记录设备维修情况。4.按照环保要求，对污水设施产生的污泥等废弃物进行妥善处理，防止二次污染。（三）应急管理1.制定污水设施应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.当污水设施发生突发事故时，运营管理部门应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，确保事故得到及时控制，减少损失和影响，并及时向上级主管部门报告。七、监督检查与考核（一）监督检查1.建设管理部门定期对污水建设项目的建设程序、工程质量、安全管理、进度管理等情况进行监督检查。2.运营管理部门对污水设施的运行维护管理情况进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进