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文档简介
沈阳资助管理办法总则目的与依据为了规范沈阳市各类资助行为,确保资助资金合理、高效使用,切实帮助有需要的个人和组织,依据国家相关法律法规以及沈阳市实际情况,制定本管理办法。适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内由政府部门、社会组织或企业设立的各类资助项目,包括但不限于教育资助、扶贫资助、创业资助、公益事业资助等。基本原则1.公平公正原则:资助对象的确定、资助标准的制定应基于客观、公正的考量,确保机会均等,避免歧视和偏袒。2.精准帮扶原则:深入了解资助需求,将资助资源精准投放到最需要的领域和人群,提高资助效果。3.规范透明原则:资助管理全过程应遵循规范的程序和标准,做到信息公开透明,接受社会监督。4.绩效导向原则:注重资助资金的使用效益,以实现预期的资助目标和社会效益为导向。资助项目管理项目设立1.需求调研:相关部门或组织应开展广泛的社会需求调研,了解不同群体的实际困难和资助需求,为项目设立提供依据。2.可行性论证:对拟设立的资助项目进行全面的可行性论证,包括项目目标、实施计划、资金预算、预期效果等方面的评估,确保项目具有实施的必要性和可行性。3.审批备案:资助项目设立须按照规定程序进行审批或备案,明确项目的主管部门、实施主体、资金来源等关键信息。项目实施1.实施方案制定:项目实施主体应根据项目审批或备案要求,制定详细的实施方案,明确项目实施步骤、时间节点、责任人等内容。2.资金管理:严格按照国家财务制度和本办法规定,对资助资金进行专户管理、专款专用,确保资金安全、规范使用。3.监督检查:主管部门应定期对项目实施情况进行监督检查,及时发现和解决问题,确保项目按计划顺利推进。4.信息反馈:项目实施过程中,实施主体应及时向主管部门反馈项目进展情况、存在问题及解决措施等信息。项目验收1.验收申请:项目完成后,实施主体应在规定时间内向主管部门提交验收申请,并提供项目实施情况报告、资金使用情况报告、项目成果证明等相关材料。2.验收组织:主管部门应组织相关专家或专业机构对项目进行验收,验收内容包括项目目标完成情况、资金使用合规性、项目效益等方面。3.验收结论:验收组根据验收情况出具验收结论,对验收合格的项目予以确认,对存在问题的项目提出整改意见,实施主体应按要求进行整改。资助对象管理资格认定1.申请条件:明确各类资助项目的申请条件,包括申请人的基本情况、困难状况、相关证明材料等要求。2.申请受理:设立专门的申请受理渠道,接受资助申请,并对申请材料进行初审,确保申请材料齐全、真实有效。3.审核公示:对初审合格的申请进行实地核查或综合评估,审核通过后进行公示,接受社会监督,公示期不得少于规定天数。动态管理1.定期复核:对已获得资助的对象,应定期进行复核,了解其经济状况、受助项目进展等情况,及时调整资助额度或终止资助。2.信息变更:资助对象的基本信息发生变更时,应及时向主管部门报告,主管部门进行相应的信息更新。3.退出机制:对于不符合资助条件或违反资助规定的对象,应及时取消其资助资格,并追回已发放的资助资金。资助资金管理资金来源1.政府财政拨款:沈阳市各级政府根据财政预算安排,设立专项资助资金,用于支持各类资助项目。2.社会捐赠:鼓励社会组织、企业和个人向资助项目进行捐赠,拓宽资助资金来源渠道。3.其他合法收入:资助项目通过合法经营、投资收益等方式取得的收入,纳入资助资金管理。资金预算1.预算编制:项目实施主体应根据项目实施方案和实际需求,编制详细的资金预算,明确各项费用的支出标准和金额。2.预算审核:主管部门对项目资金预算进行审核,确保预算合理、合规,避免资金浪费和滥用。资金发放1.发放方式:根据资助项目特点和资助对象需求,选择合适的资金发放方式,如银行转账、现金支付、实物发放等。2.发放程序:严格按照规定程序进行资金发放,确保资金准确、及时到达资助对象手中。发放过程中应做好记录,留存相关凭证。资金监督1.内部监督:项目实施主体应建立健全内部财务管理制度,加强对资助资金使用的内部监督,定期进行财务审计。2.外部监督:主管部门应会同财政、审计等部门对资助资金使用情况进行定期或不定期的专项检查和审计,确保资金使用合法合规。3.社会监督:通过信息公开等方式,接受社会公众对资助资金使用情况的监督,及时处理社会举报和投诉。信息管理与公开信息收集1.资助项目信息:收集各类资助项目的基本信息,包括项目名称、设立依据、实施主体、资助对象范围、资金规模等。2.资助对象信息:建立资助对象信息档案,记录其基本情况、申请资助情况、受助情况等详细信息。3.资金管理信息:收集资助资金的预算、发放、使用等方面的信息,确保资金流向清晰、可查。信息公开1.公开内容:按照规定向社会公开资助项目信息、资助对象信息、资金使用情况等,接受社会监督。公开内容应真实、准确、完整,不得隐瞒或虚假披露。2.公开方式:通过政府网站、政务新媒体、公告栏等多种渠道进行信息公开,方便公众查询和监督。3.公开时限:及时更新公开信息,确保公众能够获取最新的资助管理情况。对于重要信息,应在规定时间内进行公开。绩效管理绩效目标设定1.总体目标:明确各类资助项目的总体绩效目标,如提高教育水平、减少贫困人数、促进创业就业等。2.具体指标:将总体目标细化为具体的绩效指标,包括数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、效益指标等,确保绩效目标可衡量、可考核。绩效监控1.定期监控:项目实施过程中,实施主体应定期对项目绩效目标完成情况进行监控,及时发现问题并采取措施加以解决。2.动态调整:根据绩效监控结果,对绩效目标和实施计划进行动态调整,确保绩效目标的顺利实现。绩效评价1.评价主体:主管部门负责组织开展资助项目绩效评价工作,可委托专业机构或组织相关专家进行评价。2.评价内容:绩效评价内容包括项目目标完成情况、资金使用效益、社会效益等方面,全面评估资助项目的实施效果。3.评价结果应用:将绩效评价结果作为项目后续调整、资金分配、项目管理改进等方面的重要依据,对绩效突出的项目给予表彰和奖励,对绩效不佳的项目进行整改或问责。监督与问责监督机制1.内部监督:项目实施主体应建立健全内部监督机制,加强对资助项目全过程的自我监督,确保各项工作规范有序进行。2.外部监督:主管部门应会同相关部门对资助项目进行定期或不定期的外部监督检查,及时发现和纠正存在的问题。3.社会监督:鼓励社会组织、媒体和公众对资助项目进行监督,设立举报电话、邮箱等举报渠道,对举报信息及时进行核实和处理。问责制度1.责任追究情形:对于在资助管理工作中存在违规操作、滥用职权、贪污受贿等行为的单位和个人,依法依规追究相应责任。2.责任追究方式:责任追究方式包括警告、罚款、责令整改、通报批评、党纪政纪处分、法律追究等,根据情节
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