浙江口岸管理办法

浙江口岸管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江口岸管理，保障口岸安全、高效、有序运行，促进对外贸易和经济合作，根据国家有关法律法规及行业标准，结合浙江实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江境内各类口岸的规划、建设、运营、管理以及相关活动。口岸包括对外开放的海港、空港、陆港等。（三）基本原则1.安全第一原则确保口岸人员、货物、交通工具等的安全，有效防范各类安全风险，维护国家主权、安全和社会稳定。2.高效便捷原则优化口岸通关流程，提高通关效率，减少企业和旅客通关时间成本，提升口岸服务质量。3.统一管理原则建立健全统一、协调、高效的口岸管理体制，加强各部门之间的协作配合，实现口岸管理的规范化、科学化。4.创新发展原则鼓励口岸管理领域的技术创新、制度创新和模式创新，推动口岸现代化建设，适应经济社会发展新要求。二、口岸规划与建设（一）规划编制1.省级口岸管理部门应当会同相关部门，根据国家口岸发展规划和浙江经济社会发展需要，编制浙江口岸发展规划。2.口岸发展规划应当明确口岸的功能定位、布局、建设规模、发展目标等内容，并与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。3.在编制口岸发展规划过程中，应当广泛征求有关部门、企业、专家和社会公众的意见，进行充分论证。（二）建设审批1.口岸建设项目应当按照国家和地方有关规定办理审批手续。建设单位应当向省级口岸管理部门提出申请，并提交项目可行性研究报告、环境影响评价报告等相关材料。2.省级口岸管理部门应当会同有关部门对申请材料进行审查，并在规定时间内作出批复。对符合条件的项目，颁发建设许可文件；对不符合条件的项目，应当说明理由。3.口岸建设项目应当严格按照批准的规划和设计进行施工，确保工程质量和安全。建设过程中如需变更规划和设计，应当按照原审批程序办理变更手续。（三）设施配套1.口岸应当配备完善的基础设施和查验设施，包括码头、航站楼、货运站、监管场地、查验设备等，以满足口岸运营和监管的需要。2.口岸管理部门应当会同有关部门加强对口岸设施的维护和管理，确保设施正常运行。对老化、损坏的设施，应当及时进行更新改造。3.鼓励口岸运营单位采用先进的技术设备和管理手段，提高口岸智能化水平，实现口岸信息互联互通和资源共享。三、口岸运营管理（一）通关管理1.建立健全口岸通关协作机制，加强海关、边检、检验检疫等查验部门之间的信息共享和协同作业。推行“一站式”通关服务模式，实现一次申报、一次查验、一次放行。2.优化通关流程，减少不必要的查验环节和手续。对信用良好的企业，实施便捷通关措施，如优先查验、快速放行等；对失信企业，加强查验监管。3.加强通关信息化建设，推广应用电子口岸平台、国际贸易“单一窗口”等系统，实现企业申报、查验、放行等通关环节的电子化、网络化，提高通关效率。（二）货物管理1.加强对口岸货物的监管，确保货物合法进出境。查验部门应当按照职责分工，对货物的申报、查验、征税、放行等环节进行严格监管。2.建立货物查验风险防控机制，根据货物的风险等级实施差异化查验。对高风险货物，加大查验力度；对低风险货物，实施快速查验或免查验。3.加强对口岸物流企业的管理，规范物流市场秩序。物流企业应当遵守法律法规和行业规范，确保货物运输安全、准确、及时。（三）人员与交通工具管理1.对进出境人员实施严格的出入境管理，查验部门应当按照规定对人员的护照、签证、证件等进行查验，确保人员合法出入境。2.加强对口岸交通工具的监管，包括船舶、飞机、车辆等。交通工具负责人应当遵守口岸管理规定，配合查验部门的检查。3.建立口岸人员和交通工具信息管理系统，实现信息实时共享。对有违法违规记录的人员和交通工具，实施重点监控。（四）口岸卫生检疫1.口岸卫生检疫部门应当按照国家有关规定，对出入境人员、交通工具、货物等实施卫生检疫，防止传染病的传入和传出。2.加强口岸卫生监督管理，对口岸公共场所、饮用水、食品等进行卫生监督检查，确保卫生安全。3.做好突发公共卫生事件的应急处置工作，制定应急预案，建立应急队伍，储备应急物资，及时有效应对各类突发公共卫生事件。（五）口岸安全管理1.建立口岸安全责任体系，明确口岸运营单位、查验部门等各方的安全责任。口岸运营单位应当落实安全生产主体责任，加强安全管理。2.加强口岸安全防范设施建设，包括监控系统、报警系统、消防设施等，提高口岸安全防范能力。3.加强对口岸危险货物的管理，严格执行危险货物申报、查验、储存、运输等规定，确保危险货物安全。4.建立口岸反恐工作机制，加强与相关部门的协作配合，防范恐怖袭击事件的发生。四、口岸查验机构管理（一）机构设置与职责1.海关、边检、检验检疫等口岸查验机构应当按照国家有关规定设置，依法履行各自的职责。2.各查验机构应当明确内部职责分工，建立健全工作制度和流程，确保工作规范、高效。（二）人员管理1.查验机构应当加强对工作人员的培训和考核，提高工作人员的业务素质和执法水平。2.工作人员应当遵守法律法规和职业道德规范，严格依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。（三）协作配合1.查验机构之间应当建立密切的协作配合机制，加强信息沟通和工作衔接。定期召开联席会议，研究解决口岸管理中的重大问题。2.建立联合查验、联合执法等工作机制，提高查验效率和执法效能。对涉及多个查验机构的事项，应当协同开展工作。五、口岸信息化建设（一）建设目标1.构建覆盖浙江口岸各环节的信息化管理体系，实现口岸信息的实时采集、传输、处理和共享。2.提高口岸管理的智能化水平，为企业和旅客提供更加便捷、高效的信息服务。（二）建设内容1.完善电子口岸平台功能，整合海关、边检、检验检疫等部门的业务系统，实现数据互联互通。2.推广国际贸易“单一窗口”应用，为企业提供一站式申报、查询、缴费等服务。3.加强口岸物联网建设，实现对口岸货物、交通工具、人员等的实时监控和管理。4.建立口岸大数据分析平台，利用数据分析为口岸管理决策提供支持。（三）运行维护1.建立信息化系统运行维护机制，确保系统稳定运行。定期对系统进行检查、维护和升级，及时处理系统故障和安全隐患。2.加强信息安全管理，采取加密、备份、防火墙等技术措施，保障口岸信息安全。六、口岸开放与关闭（一）开放申请1.拟开放口岸的单位应当向省级口岸管理部门提出开放申请，并提交相关材料，包括口岸开放可行性研究报告、口岸设施建设情况报告等。2.省级口岸管理部门应当会同有关部门对申请材料进行审核，并组织实地考察。对符合开放条件的，报国家有关部门审批。（二）开放验收1.口岸开放申请经国家批准后，省级口岸管理部门应当会同有关部门组织对口岸进行验收。验收内容包括口岸设施建设、查验机构设置、人员配备、管理制度等方面。2.对验收合格的口岸，颁发口岸开放批准文件；对验收不合格的口岸，责令限期整改，整改合格后重新组织验收。（三）关闭管理1.因特殊原因需要关闭口岸的，应当由省级口岸管理部门报国家有关部门批准，并提前发布公告。2.口岸关闭后，应当做好相关设施的封存、人员安置等工作，确保关闭期间的安全和稳定。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.省级口岸管理部门应当加强对口岸规划、建设、运营等活动的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.各查验机构应当加强对自身执法行为的监督检查，确保严格依法履行职责。3.鼓励社会公众对口岸管理中的违法违规行为进行监督举报，对举报属实的，给予奖励。（二）法律责任1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯