水利河道管理办法

水利河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水利河道管理，保障防洪安全、供水安全和生态安全，充分发挥水利河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内水利河道的规划、建设、运行、保护及其相关管理活动。本办法所称水利河道，包括河流、湖泊、人工水道、行洪区、蓄滞洪区、防洪保护区等水域及其配套工程设施。（三）基本原则水利河道管理应当遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用、讲求效益的原则，促进水资源的可持续利用和经济社会的协调发展。（四）管理体制水利河道实行统一管理与分级管理相结合的体制。水行政主管部门是水利河道的主管机关，负责本行政区域内水利河道的统一管理工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好水利河道的管理工作。二、规划与建设管理（一）规划编制水利河道规划应当符合流域综合规划和区域综合规划，遵循合理开发、优化配置、节约保护水资源的原则，充分考虑防洪、供水、灌溉、发电、航运、生态环境保护等要求。水行政主管部门应当会同有关部门组织编制水利河道规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。（二）建设项目管理在水利河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经水行政主管部门审查同意后，方可办理其他审批手续。建设项目涉及防洪、水资源保护、通航、渔业等方面的，还应当分别征求有关部门的意见。水行政主管部门应当对建设项目的位置、界限进行审查，对不符合防洪标准、岸线规划、河道管理规定和其他有关技术要求的，不予批准。（三）工程建设管理水利河道工程建设应当严格按照批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应当按照国家有关规定，办理工程质量监督手续，接受质量监督机构的监督检查。工程竣工后，应当按照国家有关规定组织验收，验收合格后方可交付使用。三、河道保护与管理（一）水域保护禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦水利河道，或者占用水域、滩地从事建设、养殖等活动。因特殊情况确需填堵、围垦水利河道的，应当经水行政主管部门审查同意，并报本级人民政府批准。在水利河道管理范围内，禁止设置阻碍行洪的障碍物。对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河、穿河、临河建筑物，根据防洪标准，有关水行政主管部门可以报请本级人民政府责令建设单位限期改建或者拆除。（二）岸线管理水利河道岸线应当按照规划进行保护和利用。在岸线保护范围内，禁止从事破坏岸线稳定的活动。在岸线利用范围内，建设项目应当符合岸线规划和相关技术要求。水行政主管部门应当对岸线利用情况进行监督检查，对不符合要求的，责令限期整改。（三）堤防管理堤防是水利河道防洪的重要工程设施，应当加强管理和保护。禁止任何单位和个人破坏、侵占、毁损堤防及其附属设施。在堤防管理范围内，禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。确需在堤防上破堤修建涵闸、泵站、交通设施等建筑物的，应当经水行政主管部门审查同意，并按照国家有关规定办理审批手续。（四）水工程管理水利河道上的水闸、泵站、水电站等水工程设施，应当按照规定进行运行管理和维护，确保正常运行。水工程管理单位应当建立健全管理制度，加强对水工程设施的巡查、监测和养护，及时处理安全隐患。水工程管理单位应当按照批准的调度方案进行调度运行，服从防汛抗旱指挥机构的统一指挥。（五）河道清障对河道内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛抗旱指挥机构责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛抗旱指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。四、水资源保护与利用（一）水质保护水行政主管部门应当会同环境保护等有关部门，加强对水利河道水质状况的监测和评价，采取有效措施保护水资源，防止水污染。禁止向水利河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、废水等污染物。在水利河道管理范围内设置排污口的，应当经水行政主管部门审查同意，并按照环境保护有关法律法规的规定办理审批手续。（二）水资源利用水利河道水资源的开发利用应当遵循合理、高效、节约的原则，优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态用水等需要。水行政主管部门应当加强对水资源利用的监督管理，合理调配水资源，提高水资源利用效率。鼓励单位和个人采取节水措施，推广节水技术和设备，减少水资源浪费。五、防汛与抗旱管理（一）防汛责任制各级人民政府应当建立健全防汛责任制，明确防汛指挥机构、各部门和单位的防汛职责，确保防汛工作责任落实到人。防汛指挥机构应当组织制定防汛预案，落实防汛物资、抢险队伍等防汛措施，做好防汛准备工作。（二）抗旱管理水行政主管部门应当加强抗旱工作的组织领导，制定抗旱预案，做好抗旱水源的调度和管理，保障城乡居民生活用水和重要工农业生产用水。各有关部门和单位应当按照抗旱预案的要求，做好抗旱相关工作。（三）应急处置在防汛抗旱期间，防汛抗旱指挥机构应当按照规定发布防汛抗旱指令，组织开展防汛抢险、抗旱救灾等应急处置工作。有关单位和个人应当服从指挥，积极配合做好应急处置工作。对在防汛抗旱工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对拒不执行防汛抗旱指令，造成严重后果的，依法追究责任。六、监督检查与执法（一）监督检查水行政主管部门应当建立健全水利河道监督检查制度，加强对水利河道规划、建设、保护、管理等活动的监督检查。监督检查人员应当依法履行职责，有权采取现场检查、查阅资料、询问当事人等措施。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻碍监督检查。（二）违法行为查处对违反本办法规定的行为，水行政主管部门或者其他有关部门应当依法予以查处。对违反法律法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人对行政处罚决定不服的，可以依