江夏码头管理办法

江夏码头管理办法一、总则（一）目的为加强江夏码头的管理，规范码头运营秩序，保障码头设施安全，维护水上交通环境，促进江夏区水运事业健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江夏区内所有从事货物装卸、旅客运输、船舶停靠等相关作业的码头及其附属设施。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全放在首位，确保码头作业人员、船舶及货物的安全，预防各类安全事故的发生。2.依法管理原则严格依据国家相关法律法规、行业标准及地方有关规定，实施码头管理工作。3.规范有序原则建立健全码头运营管理制度，规范作业流程，保障码头运营的有序进行。4.环保优先原则注重环境保护，减少码头作业对水域环境的污染，推行绿色港口建设。二、码头规划与建设（一）规划要求1.码头规划应符合江夏区水运发展规划及相关交通规划要求，与城市总体规划相协调。2.规划部门应根据区域经济发展、产业布局及水运需求，科学合理确定码头的布局、功能定位及规模。（二）建设审批1.新建、改建、扩建码头项目，建设单位应按照规定向相关部门办理建设项目审批手续，包括环境影响评价、航道通航条件影响评价等。2.建设项目应严格按照批准的规划设计方案进行建设，确保工程质量和安全。（三）设施标准1.码头应具备完善的装卸、运输、仓储等设施，满足货物装卸和旅客运输的需求。2.码头应设置明显的标志标识，包括码头名称、靠泊等级、危险货物作业区等，确保船舶和人员能够清晰识别。3.码头应配备必要的安全设施，如消防设备、救生设备、防污染设备等，确保设施完好有效。三、码头运营管理（一）经营许可1.从事码头经营活动，应依法取得港口经营许可证。经营单位应按照许可范围从事经营活动，不得超范围经营。2.港口经营许可证实行年度审验制度，经营单位应在规定时间内提交相关材料进行审验，审验合格后方可继续从事经营活动。（二）作业规范1.码头经营单位应制定完善的作业操作规程，规范货物装卸、船舶靠泊、旅客上下船等作业流程，确保作业安全、高效。2.作业人员应严格按照操作规程进行作业，不得违规操作。在作业过程中，应采取必要的防护措施，保障自身安全。3.码头应合理安排作业时间，避免夜间进行高噪声、高污染等作业活动，减少对周边环境和居民的影响。（三）货物管理1.码头经营单位应建立货物管理制度，对货物的装卸、存储、运输等环节进行全程监管。2.对于危险货物，应严格按照相关规定进行管理，设置专门的危险货物作业区，配备专业的管理人员和防护设备，确保危险货物作业安全。3.码头应加强对货物的计量、检验工作，确保货物数量准确、质量合格。（四）船舶管理1.码头应建立船舶靠泊管理制度，合理安排船舶靠泊顺序，确保船舶安全靠泊和离泊。2.船舶在码头作业期间，应遵守码头管理规定，服从码头管理人员的指挥。不得在码头水域内从事违法违规活动。3.码头应加强对船舶污染物排放的监管，督促船舶按照规定配备和使用防污染设备，防止船舶污染水域环境。四、安全管理（一）安全责任1.码头经营单位是码头安全管理的责任主体，应建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保码头运营安全。2.经营单位法定代表人是码头安全管理的第一责任人，对码头安全工作全面负责。（二）安全检查1.码头应定期进行安全检查，包括设施设备检查、作业环境检查、人员操作检查等，及时发现和消除安全隐患。2.对于检查中发现的安全问题，应立即采取整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改要求，确保整改到位。（三）应急预案1.码头经营单位应制定完善的应急预案，包括火灾事故应急预案、水上交通事故应急预案、危险货物泄漏应急预案等，提高应对突发事件的能力。2.应急预案应定期进行演练，确保相关人员熟悉应急处置流程，能够在突发事件发生时迅速、有效地进行应对。五、环境保护（一）污染防治1.码头应采取有效的污染防治措施，减少粉尘、污水、噪声等污染物的排放。2.对于装卸作业过程中产生的粉尘，应配备洒水降尘设备或采取密闭作业等措施进行控制。3.码头应设置污水收集处理设施，对船舶污水、码头作业污水等进行收集处理，达标后排放。（二）生态保护1.码头建设和运营过程中，应注重保护周边生态环境，避免对水域生态系统造成破坏。2.不得在码头周边擅自填海、围垦等，影响水域生态环境。六、监督检查（一）监管部门职责1.江夏区交通运输部门负责对码头的行业管理和监督检查工作，依法查处码头经营活动中的违法违规行为。2.江夏区环保部门负责对码头的环境保护工作进行监督检查，依法查处码头污染环境的违法行为。3.江夏区海事部门负责对码头水域的水上交通安全进行监督管理，维护水上交通秩序。（二）检查内容1.监管部门应定期对码头进行检查，检查内容包括码头经营资质、作业规范、安全管理、环境保护等方面。2.对于检查中发现的问题，监管部门应下达整改通知书，责令码头经营单位限期整改。整改期限届满后，应进行复查，确保问题整改到位。七、法律责任（一）违规处罚1.码头经营单位违反本办法规定，未取得港口经营许可证从事经营活动的，由交通运输部门责令停止经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上十万元以下罚款。2.码头经营单位违反作业规范、安全管理、环境保护等规定的，由相关监管部门依法给予警告、罚款等处罚；情节严重的，吊销港口经营许可证。3.船舶违反码头管理规定的，由海事部门依法给予警告、罚款等处罚；情节严重的，禁止船舶进入码头作业。（二）事故责任1.因码头经营单位责任导致发生安全事故