民办高校管理办法

民办高校管理办法一、总则（一）目的与依据为加强民办高校的规范管理，保障民办高校的教育教学质量，维护民办高校及其师生的合法权益，促进民办高等教育事业健康发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于经教育行政部门批准设立的民办普通高等学校（以下简称民办高校）。（三）基本原则民办高校应当遵守法律法规，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。民办高校的管理应当遵循依法管理、规范办学、注重质量、保障权益的原则。二、学校设立与变更（一）设立条件1.举办民办高校的社会组织，应当具有法人资格；举办民办高校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。2.有明确的办学宗旨、培养目标、办学规模、专业设置、课程计划、招生计划和发展规划。3.有符合规定的教学场所及设施、设备等办学条件。4.有必备的办学资金和稳定的经费来源，举办者应当按时、足额履行出资义务。5.有符合学校办学规模的教师队伍，专任教师数量应当不少于学校专任教师总数的三分之一，其中具有研究生学历的专任教师比例应当不低于学校专任教师总数的三分之一。6.有健全的学校章程和各项管理制度。（二）设立程序1.申请：举办者向拟设立民办高校所在地的省级教育行政部门提交办学申请材料，包括申办报告、可行性研究报告、章程草案、资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权等。2.审批：省级教育行政部门应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。其中申请正式设立民办高校的，审批机关受理申请后，应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。3.登记：经批准正式设立的民办高校，应当按照有关规定到登记管理机关办理登记手续。（三）变更事项民办高校变更名称、层次、类别、举办者、学校地址等事项，应当报审批机关批准，并按照规定到登记管理机关办理变更登记。三、学校组织与管理（一）决策机构民办高校应当依法设立董事会、理事会或者其他形式的决策机构。决策机构由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成，其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。决策机构行使下列职权：1.聘任和解聘校长；2.修改学校章程和制定学校的规章制度；3.制定发展规划，批准年度工作计划；4.筹集办学经费，审核预算、决算；5.决定教职工的编制定额和工资标准；6.决定学校的分立、合并、终止；7.决定其他重大事项。（二）校长民办高校校长由董事会、理事会或者其他形式的决策机构聘任。校长应当具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，热爱教育事业，具有良好的品行和较高的业务水平。校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：1.执行学校决策机构的决定；2.实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；3.聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；4.组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；5.负责学校日常管理工作；6.学校决策机构的其他授权。（三）内部管理体制民办高校应当建立健全内部管理体制，实行理事会、董事会领导下的校长负责制。学校应当根据国家有关规定，结合学校实际，制定和完善学校的各项管理制度，明确各部门和各岗位的职责权限，做到职责分明、管理有序。（四）党团组织建设民办高校应当按照国家有关规定，加强党的建设，充分发挥党组织在学校中的政治核心作用。同时，应当建立健全共青团组织，充分发挥共青团组织在学生思想政治教育和校园文化建设中的作用。四、教育教学管理（一）专业与课程设置民办高校应当根据经济社会发展需要和自身办学条件，合理设置专业，制定专业建设规划。专业设置应当符合国家和地方有关规定，并报省级教育行政部门备案。民办高校应当按照国家有关规定，制定教学计划、教学大纲，选用教材。教材应当符合国家有关规定和质量标准，不得使用未经审定的教材。（二）教学管理民办高校应当加强教学管理，建立健全教学管理制度，严格执行教学计划，保证教学质量。学校应当加强实践教学环节，建立实习实训基地，提高学生的实践能力和创新能力。学校应当建立教学质量监控体系，定期开展教学检查和评估，及时发现和解决教学中存在的问题。（三）教师队伍建设民办高校应当加强教师队伍建设，建立健全教师管理制度，提高教师素质。学校应当按照国家有关规定，聘任具有相应资格的教师担任教学工作。学校应当加强教师培训，提高教师的业务水平和教学能力。学校应当建立教师考核评价制度，对教师的师德表现、教学水平、科研能力等进行考核评价，考核结果作为教师聘任、晋升、奖惩的依据。（四）学生管理民办高校应当加强学生管理，建立健全学生管理制度，保障学生的合法权益。学校应当按照国家有关规定，录取新生，并办理入学手续。学校应当加强学生思想政治教育，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。学校应当建立学生学籍管理制度，对学生的学习成绩、学籍变动等进行管理。学校应当加强学生宿舍管理，为学生提供良好的住宿条件。五、财务与资产管理（一）财务管理民办高校应当依法建立健全财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。民办高校应当依法收取学费、住宿费及其他费用，并按照国家有关规定使用。民办高校应当编制年度财务预算和决算，报审批机关备案，并向社会公布。民办高校应当加强财务管理，严格执行财务制度，杜绝铺张浪费，提高资金使用效益。（二）资产管理民办高校的资产应当按照有关规定进行管理，确保资产的安全、完整。民办高校应当建立资产管理制度，定期进行资产清查，及时发现和处理资产盘盈、盘亏、报废等情况。民办高校的固定资产应当按照国家有关规定计提折旧。民办高校应当加强对无形资产的管理，保护学校的知识产权。（三）财务监督民办高校应当接受审批机关和其他有关部门的财务监督。审批机关和其他有关部门应当依法对民办高校的财务状况进行检查和监督，发现问题及时督促整改。民办高校应当定期向社会公布财务状况和收费情况，接受社会监督。六、招生与就业管理（一）招生管理民办高校应当按照国家有关规定，制定招生章程，明确招生专业、招生计划、招生范围、录取规则等内容，并报省级教育行政部门备案。民办高校应当按照招生章程进行招生，不得擅自突破招生计划，不得擅自降低录取标准。民办高校应当严格执行国家招生政策，规范招生行为，严禁虚假宣传、违规招生等行为。（二）就业管理民办高校应当加强学生就业指导和服务工作，建立健全就业指导和服务体系，提高学生的就业竞争力。学校应当加强与用人单位的联系与合作，拓宽就业渠道，为学生提供更多的就业机会。学校应当建立毕业生就业信息统计制度，及时准确地统计毕业生就业情况，并报省级教育行政部门备案。七、校园安全与后勤管理（一）校园安全管理民办高校应当加强校园安全管理，建立健全校园安全制度，落实安全责任，保障师生人身和财产安全。学校应当加强安全教育，提高师生的安全意识和自我保护能力。学校应当加强校园安全保卫工作，配备必要的安全保卫人员和设施设备，维护校园秩序。学校应当加强对校园周边环境的综合治理，积极配合有关部门做好校园周边环境的整治工作。（二）后勤管理民办高校应当加强后勤管理，建立健全后勤管理制度，提高后勤服务质量。学校应当加强对食堂、宿舍、水电等后勤设施的管理，确保后勤设施的正常运行。学校应当加强对后勤工作人员的管理，提高后勤工作人员的服务意识和业务水平。学校应当加强对后勤服务质量的监督检查，及时发现和解决后勤服务中存在的问题。八、监督与评估（一）政府监督教育行政部门应当加强对民办高校的监督管理，建立健全民办高校信息公开制度，定期向社会公布民办高校的招生、收费、教学质量等情况。教育行政部门应当加强对民办高校的办学行为、教育教学质量、财务状况等方面的监督检查，发现问题及时督促整改。教育行政部门应当建立民办高校年度检查制度，对民办高校的办学情况进行年度检查。（二）社会监督民办高校应当接受社会监督，定期向社会公布学校的办学情况、财务状况等信息。民办高校应当设立举报信箱和举报电话，接受师生和社会的举报和投诉。民办高校应当对举报和投诉进行及时处理，并将处理结果向社会公布。（三）评估制度教育行政部门应当建立民办高校评估制度，定期对民办高校的办学水平、教育教学质量、师资队伍建设、财务管理等方面进行评估。评估结果作为民办高校招生、收费、奖励、处罚等的重要依据。民办高校应当积极配合教育行政部门的评估工作，如实提供有关资料和情况。九、奖励与处罚（一）奖励对在民办高等教育事业发展中做出突出贡献的民办高校及其举办者、管理者和教师，由教育行政部门或者其他有关部门给予表彰、奖励。（二）处罚民办高校有下列情形之一的，由教育行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.擅自分立、合并民办高校的；2.擅自改变民办高校名称、层次、类别和举办者的；3.发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；4.非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；5.管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；6.提交虚假