水运监理管理办法

水运监理管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水运工程建设监理管理，规范监理行为，提高水运工程建设质量和投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《水运工程建设市场管理办法》等相关法律法规，结合水运工程建设实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内水运工程建设项目的监理活动及其监督管理。水运工程建设项目包括港口工程、航道工程、通航建筑物工程等各类水运基础设施建设项目。（三）基本原则水运监理活动应遵循科学、公正、诚信、自律的原则。监理单位和监理人员应严格遵守法律法规和行业标准，认真履行监理职责，确保水运工程建设质量、安全、进度和环保等目标的实现。（四）管理职责交通运输主管部门负责本行政区域内水运工程建设监理活动的监督管理。国务院交通运输主管部门负责全国水运工程建设监理活动的统一监督管理。水运工程建设项目法人（以下简称项目法人）负责组织实施水运工程建设监理工作，并对监理工作进行监督检查。监理单位受项目法人委托，承担水运工程建设监理任务，对工程建设实施监理。二、监理单位资质管理（一）资质等级与业务范围监理单位资质分为水运工程甲级、乙级、丙级资质和水运机电专项资质。甲级资质监理单位可承担各类水运工程建设项目的监理业务；乙级资质监理单位可承担工程概算投资额在3亿元以下的水运工程建设项目的监理业务；丙级资质监理单位可承担工程概算投资额在1亿元以下的水运工程建设项目的监理业务；水运机电专项资质监理单位可承担水运机电设备安装工程的监理业务。（二）资质申请与审批申请水运工程监理资质的单位，应向所在地省级交通运输主管部门提出申请。省级交通运输主管部门自受理申请之日起20个工作日内完成初审，并将初审意见和申请材料报国务院交通运输主管部门。国务院交通运输主管部门自收到初审意见和申请材料之日起20个工作日内完成审查，作出行政许可决定。准予许可的，颁发《水运工程监理资质证书》；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（三）资质延续与变更监理单位资质有效期为5年。资质有效期届满，需要继续从事水运工程监理活动的，应当在资质证书有效期届满60日前，向原许可机关提出资质延续申请。原许可机关应当在资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定。监理单位在资质有效期内名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在办理工商变更登记后30日内到原许可机关办理资质证书变更手续。（四）资质监督检查交通运输主管部门应当加强对监理单位资质的监督检查，定期对监理单位的资质条件、监理业绩、人员配备等情况进行检查。监理单位应当按照要求提供有关资料，不得拒绝或者阻碍交通运输主管部门依法进行的监督检查。对不符合资质标准的监理单位，交通运输主管部门应当责令其限期整改；整改仍不合格的，降低其资质等级直至吊销资质证书。三、监理人员资格管理（一）资格分类与等级水运工程监理人员分为总监理工程师、专业监理工程师和监理员。总监理工程师是指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。专业监理工程师是指根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。监理员是指从事具体监理工作，协助专业监理工程师从事监理活动的监理人员。（二）资格考试与注册国家实行水运工程监理人员资格考试制度。考试分为水运工程监理工程师资格考试和水运工程监理员资格考试。考试合格者，由交通运输主管部门颁发相应的资格证书。取得水运工程监理工程师资格证书的人员，应当受聘于一个具有水运工程监理资质的单位，并由所在单位向交通运输主管部门提出注册申请。交通运输主管部门自受理申请之日起20个工作日内完成注册审查，作出是否准予注册的决定。准予注册的，颁发《水运工程监理工程师注册证书》；不予注册的，书面通知申请人并说明理由。（三）资格延续与变更监理人员资格证书有效期为3年。有效期届满，需要继续从事水运工程监理活动的，应当在资格证书有效期届满30日前，向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在资格证书有效期届满前作出是否准予延续的决定。监理人员在资格证书有效期内名称、单位等发生变更的，应当在办理变更手续后30日内到原发证机关办理资格证书变更手续。（四）资格监督检查交通运输主管部门应当加强对监理人员资格的监督检查，定期对监理人员的资格证书、注册情况、从业行为等进行检查。监理人员应当按照要求提供有关资料，不得拒绝或者阻碍交通运输主管部门依法进行的监督检查。对不符合资格条件的监理人员，交通运输主管部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，注销其资格证书。四、监理合同管理（一）合同签订项目法人应通过招标等方式选择具有相应资质的监理单位，并与其签订监理合同。监理合同应明确监理服务的范围、内容、期限、费用、双方的权利和义务等条款。监理合同签订后，项目法人应将监理合同报交通运输主管部门备案。（二）合同履行监理单位应按照监理合同约定，组建项目监理机构，配备相应的监理人员，制定监理规划和监理实施细则，开展监理工作。监理单位应定期向项目法人报告监理工作情况，及时处理工程建设中出现的问题。项目法人应按照监理合同约定，及时支付监理费用，为监理单位开展监理工作提供必要的条件。（三）合同变更与解除监理合同履行期间，发生下列情形之一的，可以变更或解除监理合同：1.因不可抗力致使监理合同无法履行的；2.因一方违约致使监理合同无法履行或部分无法履行的；3.监理合同约定的解除条件出现的；4.法律、法规规定的其他情形。监理合同变更或解除的，项目法人应及时报交通运输主管部门备案。（四）合同争议解决监理合同履行过程中，双方发生争议的，可以通过协商、仲裁或诉讼等方式解决。五、监理工作内容与程序（一）施工准备阶段监理工作1.参与审查施工图纸和设计文件，提出审查意见。2.协助项目法人编制施工招标文件，参与评标工作。3.审查施工单位的资质、业绩、人员配备等情况，提出审查意见。4.审查施工组织设计、施工方案等文件，提出审查意见。5.检查施工单位的质量保证体系、安全保证体系等是否健全，提出检查意见。6.参加设计交底和图纸会审会议，记录会议内容，整理会议纪要。7.审查施工单位提交的施工进度计划，提出审查意见。8.检查施工单位的施工机械设备、材料等是否满足施工要求，提出检查意见。9.审查施工单位提交的开工申请报告，具备开工条件的，报项目法人批准后下达开工令。（二）施工阶段监理工作1.监督施工单位按照施工图纸和设计文件施工，检查施工质量，对施工质量进行旁站、巡视和平行检验等。2.检查施工单位的施工进度，定期召开工程进度协调会，分析影响工程进度的因素，督促施工单位采取措施加快工程进度。3.审查施工单位提交的工程计量申请，进行工程计量，并签署计量证书。4.审查施工单位提交的工程款支付申请，签署工程款支付证书。5.检查施工单位的安全生产措施落实情况，对施工现场的安全进行监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。6.审查施工单位提交的工程变更申请，按照规定程序进行审批。7.协调处理工程建设中的合同纠纷、索赔等事宜。8.定期向项目法人报告工程建设情况，及时反映工程建设中出现的问题。（三）竣工验收阶段监理工作1.审查施工单位提交的工程竣工报告，对工程质量进行预验收，提出预验收意见。2.协助项目法人组织工程竣工验收，参与竣工验收会议，整理竣工验收资料。3.对工程竣工验收中提出的问题，督促施工单位进行整改，整改完成后进行复查。4.编写工程监理总结报告，报项目法人和交通运输主管部门备案。（四）监理工作程序1.编制监理规划和监理实施细则。2.按照监理规划和监理实施细则开展监理工作，对工程建设进行质量、进度、费用、安全等方面的控制。3.定期召开监理例会，协调工程建设中的有关问题。4.对工程建设中出现的问题，及时下达监理指令，要求施工单位进行整改。5.定期向项目法人报告监理工作情况，提交监理月报、季报、年报等。6.工程竣工后，编写工程监理总结报告，整理监理资料，归档保存。六、监理工作考核与奖惩（一）考核内容交通运输主管部门对监理单位和监理人员的监理工作进行考核。考核内容包括监理单位的资质条件、监理业绩、人员配备、合同履行情况等；监理人员的资格证书、注册情况、从业行为、监理工作成效等。（二）考核方式考核分为定期考核和不定期考核。定期考核每年进行一次，不定期考核根据工作需要随时进行。考核方式包括听取汇报、查阅资料、实地检查、问卷调查等。（三）考核结果应用考核结果作为监理单位资质延续、升级、降级等的重要依据，也作为监理人员资格延续、注册等的重要依据。对考核优秀的监理单位和监理人员，给予表彰和奖励；对考核不合格的监理单位和监理人员，责令其限期整改；整改仍不合格的，降低其资质等级直至吊销资质证书，注销其资格证书。（四）奖惩措施1.对在水运工程建设监理工作中表现突出的监理单位和监理人员，交通运输主管部门可以给予以下奖励：通报表扬；颁发荣誉证书；给予一定的物质奖励。