江河湖库管理办法

江河湖库管理办法一、总则（一）目的为加强江河湖库的保护与管理，维护水域生态平衡，保障水资源可持续利用，促进经济社会与生态环境协调发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于境内江河、湖泊、水库等水域及其相关管理活动。（三）基本原则1.保护优先原则将江河湖库生态保护放在首位，采取有效措施维护水域生态系统的完整性和稳定性。2.科学规划原则依据江河湖库的自然特性和经济社会发展需求，进行科学合理的规划，确保管理活动的科学性和可持续性。3.综合管理原则实行统一管理与分级负责相结合，各相关部门协同配合，对江河湖库进行全面、系统的管理。4.公众参与原则鼓励和引导公众参与江河湖库保护与管理，增强公众的环保意识和责任感。（四）管理职责1.水行政主管部门负责江河湖库水资源的统一管理和保护，组织实施水域的治理与开发利用，监督检查水资源保护等相关法律法规的执行情况。2.环境保护部门负责江河湖库水污染防治的监督管理，制定和实施水污染防治规划，监测和评估水环境质量，查处环境违法行为。3.渔业主管部门负责江河湖库渔业资源的保护与管理，合理确定渔业养殖规模，规范渔业捕捞行为，维护渔业生态平衡。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好江河湖库的管理工作。如交通运输部门负责航道管理与水上交通安全监管；林业部门负责江河湖库周边生态林的保护等。二、规划与保护（一）规划编制1.水行政主管部门应会同相关部门，根据江河湖库的功能定位、水资源状况和经济社会发展需求，编制江河湖库综合规划。2.规划内容应包括水域功能区划、水资源保护、防洪减灾、水生态修复、水域开发利用等方面。3.规划编制过程中应广泛征求专家、相关部门和社会公众的意见，确保规划的科学性和可行性。（二）水域保护1.划定江河湖库管理范围和保护范围，并向社会公告。2.在管理范围内，禁止从事影响水域功能、破坏水生态环境的活动，如非法围垦、填堵、侵占水域等。3.在保护范围内，应限制可能对水域生态环境造成不利影响的活动，确需开展的，应依法进行审批，并采取相应的生态保护措施。4.加强对江河湖库周边生态环境的保护，保护湿地、岸线植被等生态系统，维护生物多样性。（三）生态修复1.建立江河湖库生态修复机制，对受损的水域生态系统进行修复和治理。2.采取生态补水、湿地建设、水生生物增殖放流等措施，改善水域生态环境。3.加强对江河湖库生态修复工程的监督管理，确保工程质量和效果。三、水资源管理（一）水量管理1.实行水资源总量控制和定额管理相结合的制度，明确江河湖库的取水总量控制指标和用水定额。2.加强对取水许可的管理，严格控制取水总量，对超计划取水的，依法予以处罚。3.建立水资源监测体系，实时掌握江河湖库的水量变化情况，为水资源管理提供科学依据。（二）水质管理1.环境保护部门应加强对江河湖库水质的监测，定期发布水质信息。2.严格控制入河入库污染物排放，加强对工业污染源、城镇生活污染源和农业面源的治理。3.建立水污染事故应急处置机制，及时处理突发水污染事件，保障水域水质安全。（三）水生态保护1.加强对江河湖库水生态系统的保护，维护水生生物的生存环境。2.限制在江河湖库内进行过度捕捞、围网养殖等破坏水生态的活动。3.开展水生态保护宣传教育，提高公众对水生态保护的认识。四、防洪与排涝（一）防洪规划1.水行政主管部门应组织编制江河湖库防洪规划，明确防洪标准、防洪工程设施布局等。2.防洪规划应与流域防洪规划相衔接，确保防洪体系的整体性和协调性。（二）防洪工程建设与管理1.按照防洪规划，加强江河湖库防洪工程设施的建设，包括堤防、水库、水闸等。2.建立健全防洪工程设施管理制度，定期进行检查、维护和加固，确保工程设施的安全运行。3.加强对防洪工程设施的调度管理，科学合理地运用防洪工程，发挥防洪效益。（三）排涝管理1.完善江河湖库周边的排涝设施建设，提高排涝能力。2.加强对排涝设施的运行管理，确保在暴雨等情况下能够及时排除积水，保障区域安全。五、渔业管理（一）渔业资源保护1.渔业主管部门应加强对江河湖库渔业资源的调查和监测，掌握渔业资源状况。2.划定渔业资源保护区，保护重要渔业水域和水生生物栖息地。3.严格控制渔业捕捞强度，实行捕捞限额制度，规范捕捞作业方式和渔具规格。（二）渔业养殖管理1.合理规划江河湖库渔业养殖区域，科学确定养殖规模和品种。2.加强对渔业养殖的环境监管，防止养殖污染水域环境。3.推广生态养殖模式，提高渔业养殖的生态效益和经济效益。（三）渔业执法1.加强渔业执法队伍建设，提高执法能力和水平。2.严厉打击非法捕捞、偷捕、电鱼、毒鱼等违法行为，维护渔业生产秩序。六、水域利用管理（一）开发利用规划1.水行政主管部门应会同相关部门，根据江河湖库综合规划，编制水域开发利用规划。2.规划应明确水域开发利用的方向、重点项目和布局，确保开发利用活动符合水域功能定位和保护要求。（二）项目审批1.在江河湖库管理范围内进行水域开发利用项目建设的，应依法办理相关审批手续。2.审批部门应严格审查项目对水域生态环境、防洪安全、水资源利用等方面的影响，提出合理的审批意见。（三）项目监管1.加强对水域开发利用项目的建设和运行监管，确保项目按照批准的方案实施。2.项目建设单位应采取有效的生态保护措施，减少对水域环境的破坏。项目运行过程中，应定期进行环境监测和评估，及时发现和解决问题。七、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门、环境保护部门、渔业主管部门等相关部门应按照各自职责，定期对江河湖库的管理情况进行监督检查。2.监督检查内容包括水资源保护、水域岸线管理、防洪安全、渔业生产等方面。3.对发现的问题，应及时下达整改通知，责令责任单位限期整改。（二）考核评价1.建立江河湖库管理考核评价制度，对相关部门和地方政府的江河湖库管理工作进行考核评价。2.考核评价指标应包括水域生态保护、水资源管理、防洪减灾、渔业发展等方面的内容。3.根据考核评价结果，对成绩突出的部门和单位给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，在江河湖库管理范围内从事非法围垦、填堵、侵占水域等影响水域功能活动的。2.未经许可擅自取水或超计划取水的。3.向江河湖库排放超标污染物的。4.非法捕捞、偷捕、电鱼、毒鱼等破坏渔业资源的。5.违反水域开发利用项目审批规定，擅自建设项目的。（二）处罚措