河南砂石管理办法

河南砂石管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强河南砂石资源的管理，规范砂石生产、经营、运输等活动，保护生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《河南省矿产资源管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内砂石资源的勘查、开采、加工、经营、运输、堆放等活动及其监督管理。（三）基本原则1.合理开发原则：在保障经济社会发展对砂石需求的同时，科学规划、合理布局砂石资源的开发利用，避免过度开采和资源浪费。2.生态保护原则：将砂石资源开发与生态环境保护相结合，采取有效措施减少对生态环境的破坏，促进绿色发展。3.依法监管原则：严格依照法律法规和本办法规定，加强对砂石行业各环节的监督管理，确保砂石生产经营活动合法合规。二、砂石资源勘查与开采管理（一）勘查管理1.勘查规划：省自然资源主管部门应当会同有关部门根据全省矿产资源规划，编制砂石资源勘查规划，明确勘查区域、勘查方向和勘查重点。2.勘查许可：从事砂石勘查活动，应当依法向省自然资源主管部门申请勘查许可证，并按照许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查作业。3.勘查报告编制：勘查工作完成后，勘查单位应当按照国家有关规定编制勘查报告，并报省自然资源主管部门备案。（二）开采管理1.开采规划：省、市、县自然资源主管部门应当根据矿产资源规划和砂石资源勘查情况，编制砂石资源开采规划，合理确定开采区域、开采规模和开采方式。2.开采许可：开采砂石资源，应当依法向县级以上自然资源主管部门申请采矿许可证，并按照许可证规定的内容进行开采作业。3.开采方案编制：采矿权人应当编制砂石开采方案，报县级以上自然资源主管部门批准。开采方案应当包括开采范围、开采方式、开采顺序、资源综合利用、生态环境保护等内容。4.安全生产管理：砂石开采企业应当严格遵守安全生产法律法规，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产培训，确保开采作业安全。5.水土保持与环境保护：砂石开采企业应当采取有效措施，防止水土流失和环境污染。在开采过程中，应当按照规定进行土地复垦和生态修复。三、砂石加工与经营管理（一）加工管理1.加工场所规划：县级以上人民政府应当根据砂石资源分布和市场需求，合理规划砂石加工场所布局，引导砂石加工企业集中建设，规范经营。2.加工企业设立条件：设立砂石加工企业，应当符合国家产业政策和环保要求，具备相应的生产设备、环保设施和安全条件，并依法办理相关审批手续。3.加工过程监管：砂石加工企业应当按照规定的工艺和标准进行加工，确保砂石产品质量。同时，应当加强对加工过程中产生的粉尘、废水、废渣等污染物的治理，达标排放。（二）经营管理1.经营许可：从事砂石经营活动，应当依法向工商行政管理部门办理营业执照，并向县级以上自然资源主管部门备案。2.经营场所要求：砂石经营场所应当符合规划要求，具备必要的防尘、降尘、排水等设施，保持经营场所整洁。3.计量与质量监管：砂石经营者应当建立健全计量和质量管理制度，使用合格的计量器具，保证砂石产品质量符合国家标准和行业标准。县级以上市场监督管理部门应当加强对砂石产品质量的监督检查，依法查处质量违法行为。四、砂石运输与堆放管理（一）运输管理1.运输车辆要求：砂石运输车辆应当具备合法有效的运输证件，安装密闭装置，防止砂石泄漏、飞扬。2.运输路线规划：县级以上交通运输主管部门应当会同有关部门根据城市规划和交通状况，合理规划砂石运输路线，并向社会公布。3.运输过程监管：砂石运输企业应当按照规定的路线和时间运输砂石，不得随意变更。运输过程中应当采取有效措施，防止抛洒滴漏，保持道路清洁。（二）堆放管理1.堆放场所规划：县级以上人民政府应当根据砂石资源分布和市场需求，合理规划砂石堆放场所布局，引导砂石堆放规范化、集中化。2.堆放场所建设要求：砂石堆放场所应当符合环保要求，设置围挡、覆盖、洒水等防尘设施，建设排水系统，防止雨水冲刷造成水土流失和环境污染。3.堆放管理规定：砂石堆放应当分类堆放，不得混合堆放。堆放高度应当符合安全要求，防止坍塌。同时，应当建立砂石进出台账，记录砂石来源、去向、数量等信息。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门职责分工：县级以上自然资源、生态环境、交通运输、市场监督管理等部门应当按照各自职责，加强对砂石行业的监督检查，建立健全联合执法机制，及时查处违法行为。2.检查内容：监督检查部门应当重点检查砂石资源勘查、开采、加工、经营、运输、堆放等活动是否符合法律法规和本办法规定，是否存在破坏生态环境、安全生产隐患、产品质量问题等。3.检查方式：监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员应当依法出示执法证件，被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任1.违法行为处罚：违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上自然资源主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处五万元以下的罚款：未取得勘查许可证擅自进行砂石勘查的；未取得采矿许可证擅自开采砂石的；超越批准的矿区范围开采砂石的；买卖、出租或者以其他形式转让砂石采矿权的。2.加工与经营违法行为处罚：违反本办法规定，砂石加工企业未按照规定的工艺和标准进行加工，或者砂石经营者未建立健全计量和质量管理制度，保证砂石产品质量符合国家标准和行业标准的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。3.运输与堆放违法行为处罚：违反本办法规定，砂石运输车辆未安装密闭装置，或者砂石堆放场所未设置围挡、覆盖、洒水等防尘设施，建设排水系统的，由县级以上生态环境主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产整治。4.其他违法行为处罚：违反本办法规定，造成生态环境破坏、水土流失或者其他环境污染的，由县级以上生态环境主管部门责令限期治理，并处