河南地铁管理办法

河南地铁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河南地铁的运营管理，保障地铁安全、正点、舒适、便捷运行，维护乘客合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合河南地铁实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南境内地铁的规划、建设、运营及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障地铁运行安全放在首位，建立健全安全管理制度和应急处置机制。2.服务至上原则：以乘客需求为导向，不断提升服务质量，为乘客提供优质、高效、文明的服务。3.科学管理原则：运用先进的管理理念、技术和手段，提高地铁运营管理的科学化、规范化水平。4.协同配合原则：加强地铁运营单位与政府相关部门、沿线单位及社会各界的协同配合，共同做好地铁管理工作。二、规划与建设管理（一）规划编制1.地铁规划应符合河南城市总体规划和综合交通规划，与城市发展相适应。2.规划编制单位应充分开展调查研究，广泛征求意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.地铁规划需报经省政府批准，并按照规定向社会公布。（二）建设管理1.地铁建设项目应严格按照国家和地方有关建设程序进行，依法办理相关审批手续。2.建设单位应选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，签订合同，明确各方责任。3.建设单位应加强施工现场管理，确保工程质量和施工安全，严格控制施工进度，减少对周边环境的影响。4.地铁建设工程竣工后，建设单位应组织竣工验收，验收合格后方可交付运营。三、运营管理（一）运营单位职责1.运营单位应依法取得地铁运营资质，按照本办法及相关标准规范，负责地铁的日常运营管理工作。2.建立健全运营管理制度，加强员工培训，提高运营服务水平和安全管理能力。3.制定运营服务标准，明确服务内容、质量要求和投诉处理程序，为乘客提供优质服务。4.负责地铁设施设备的维护保养、更新改造，确保设施设备正常运行。5.制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（二）设施设备管理1.运营单位应建立设施设备管理档案，记录设施设备的型号、规格、购置时间、维护保养情况等信息。2.按照设施设备维护保养计划，定期进行维护保养、检测检验，及时发现和排除故障隐患。3.对设施设备进行更新改造时，应符合国家和地方相关标准规范，确保改造后的设施设备性能良好、安全可靠。4.加强对设施设备运行状态的监测，采用先进的技术手段，实现设施设备的智能化管理。（三）行车组织管理1.运营单位应根据客流情况、列车运力等因素，合理编制行车计划，确保列车运行安全、正点。2.严格执行行车规章制度，加强行车调度指挥，及时处理行车故障和突发事件。3.加强对列车驾驶员的管理，定期进行培训考核，确保驾驶员具备良好的业务素质和应急处置能力。4.做好列车运行安全保障工作，配备必要的安全设备和应急救援器材，定期进行检查维护。（四）客运组织管理1.运营单位应根据车站客流情况，合理安排客运人员，做好乘客引导、票务服务、安全检查等工作。2.加强车站秩序管理，维护乘车环境，及时制止和处理各类违法违规行为。3.优化票务管理系统，提供多种购票方式，方便乘客购票乘车。4.做好乘客投诉处理工作，建立投诉处理机制，及时回复乘客投诉，做到事事有回音、件件有着落。（五）安全管理1.运营单位应建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，加强安全检查和隐患排查治理。2.加强对车站、列车、隧道等重点区域的安全防范，设置必要的安全警示标志，确保乘客和工作人员的人身安全。3.做好消防安全工作，按照规定配备消防设施设备，定期进行检查维护，确保消防设施设备完好有效。4.加强对电气设备、压力容器等特种设备的安全管理，定期进行检测检验，确保特种设备安全运行。5.制定安全事故应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织演练，提高应急处置能力。（六）应急管理1.运营单位应建立健全应急管理体系，制定完善的突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.定期组织应急演练，提高员工应急处置能力和乘客自我保护意识。3.加强与政府相关部门、应急救援机构的沟通协调，建立应急联动机制，确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行处置。4.突发事件发生后，运营单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置，并及时向社会公布事件信息。四、票价管理（一）票价制定原则地铁票价应根据运营成本、社会承受能力等因素合理制定，遵循公平、合理、便民的原则。（二）票价调整程序1.运营单位如需调整票价，应提前进行成本核算和客流预测，并征求社会意见。2.票价调整方案应报经价格主管部门批准，并按照规定向社会公布。五、监督管理（一）政府监管部门职责1.省交通运输主管部门负责全省地铁运营的行业管理工作，对地铁运营单位的服务质量、安全管理等进行监督检查。2.省住房城乡建设主管部门负责地铁建设工程的质量安全监督管理工作。3.省价格主管部门负责地铁票价的制定和监管工作。4.其他相关部门按照各自职责，做好地铁管理的相关工作。（二）监督检查方式1.政府监管部门应定期对地铁运营单位进行监督检查，检查内容包括运营管理、设施设备维护、安全管理、应急管理等方面。2.可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报、问卷调查等方式进行监督检查。3.对监督检查中发现的问题，政府监管部门应及时下达整改通知书，责令运营单位限期整改。（三）社会监督1.鼓励社会公众对地铁运营管理进行监督，对发现的问题可以通过投诉举报等方式向政府监管部门反映。2.政府监管部门应及时受理社会公众的投诉举报，并进行调查处理，将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）运营单位法律责任1.运营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由政府监管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其运营资质：未按照规定履行运营管理职责，导致地铁运营出现重大安全事故的；未按照规定维护保养设施设备，影响地铁正常运行的；未按照规定制定和执行行车计划、客运组织方案，导致列车晚点、秩序混乱的；未按照规定处理乘客投诉，造成不良影响的；其他违反本办法规定的行为。2.运营单位违反国家法律法规及行业标准，造成乘客伤亡、财产损失的，应依法承担相应的赔偿责任。（二）建设单位法律责任建设单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由政府监管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究相关人员的法律责任：1.未按照规定办理建设审批手续，擅自开工建设的；2.未按照规定选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，导致工程质量和安全事故的；3.未按照规定组织竣工验收，擅自交付运营的；4.其他违反本办法规定的行为。（三）其他单位和个人法律责任1.违反本办法规定，在地铁设施设备保护范围内进行危害地铁安全活