沱江源头管理办法

沱江源头管理办法一、总则（一）目的为加强沱江源头的保护与管理，保障沱江流域生态安全，维护水资源可持续利用，促进经济社会与生态环境协调发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沱江源头区域内的水资源保护、生态环境保护、水土保持、流域开发与利用等相关活动及其管理。（三）基本原则1.生态优先原则始终将生态保护置于首位，确保沱江源头生态系统的完整性和稳定性，优先保护水源涵养林、湿地等生态敏感区域。2.科学规划原则依据沱江源头的自然地理特征、生态环境现状和经济社会发展需求，制定科学合理的源头管理规划，指导各类开发与保护活动。3.综合管理原则建立跨部门、跨区域的综合管理机制，统筹协调水资源、生态环境、水土保持等各方面工作，形成管理合力。4.公众参与原则鼓励和引导公众积极参与沱江源头保护与管理，增强公众环保意识，共同维护源头生态环境。（四）管理职责1.政府职责各级政府应加强对沱江源头管理工作的领导，将源头保护纳入国民经济和社会发展规划，建立健全源头管理工作协调机制，保障管理工作所需经费。2.相关部门职责水行政主管部门：负责水资源的统一管理与保护，制定水资源开发利用规划，加强取水许可、水资源调度等管理工作。生态环境部门：负责沱江源头生态环境质量监测与监管，组织实施污染防治措施，查处环境违法行为。林业部门：负责源头区域森林资源保护，加强造林绿化、森林抚育等工作，维护森林生态系统。农业农村部门：负责指导源头区域农业面源污染防治，推广生态农业技术，加强农村生态环境保护。其他相关部门：按照各自职责，协同做好沱江源头管理的相关工作。二、水资源保护（一）水源地保护1.划定水源保护区依据国家相关标准和沱江源头实际情况，科学划定不同级别的水源保护区，明确保护区范围和边界，并设立明显的标识牌。2.保护区管理措施严格限制保护区内的开发建设活动，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。加强对保护区内居民生活污水、垃圾的处理，确保达标排放和妥善处置，防止污染水源。禁止在保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。（二）水资源管理1.取水许可制度在沱江源头区域内取水，必须按照国家规定办理取水许可手续，严格控制取水量，确保水资源可持续利用。2.水资源调度建立健全沱江源头水资源调度机制，根据流域水资源状况和经济社会发展需求，科学合理调配水资源，保障生活、生产和生态用水需求。3.水资源节约与保护推广节水技术和措施，鼓励用水单位和个人节约用水，提高水资源利用效率。加强水资源保护宣传教育，增强公众节水意识，形成全社会节约用水的良好氛围。（三）水质监测与预警1.水质监测体系建立完善的沱江源头水质监测体系，合理设置监测站点，定期对地表水、地下水水质进行监测，监测项目应涵盖常规指标和特征指标。2.水质预警机制制定水质预警方案，当水质出现异常变化时，及时发布预警信息，采取相应的应急措施，防止水质恶化。三、生态环境保护（一）森林资源保护1.森林生态系统建设加强沱江源头区域的造林绿化工作，增加森林植被覆盖面积，提高森林生态系统的水源涵养、水土保持和碳汇能力。2.森林资源管理严格执行森林采伐限额制度，加强对森林采伐的监管，严禁超限额采伐。加强森林病虫害防治和森林防火工作，保障森林资源安全。打击乱砍滥伐、非法侵占林地等破坏森林资源的违法行为。（二）湿地保护1.湿地保护规划制定沱江源头湿地保护规划，明确湿地保护范围、目标和措施，加强对湿地生态系统的保护与修复。2.湿地管理措施禁止在湿地范围内进行围垦、填埋、采砂、取土等破坏湿地的活动。加强湿地生态补水，维护湿地生态功能，保护湿地生物多样性。（三）生物多样性保护1.生物多样性调查与监测开展沱江源头生物多样性调查与监测工作，掌握生物种类、分布和生态状况，为生物多样性保护提供科学依据。2.保护措施建立自然保护区、风景名胜区等各类保护地，保护珍稀濒危物种及其栖息地。加强对野生动植物的保护，禁止非法猎捕、交易、运输、食用野生动物及其制品，保护野生植物资源。（四）生态修复1.受损生态系统修复对因开发建设等活动造成的生态破坏区域，制定生态修复方案，采取植被恢复、土壤改良等措施，进行生态修复。2.生态补偿机制建立沱江源头生态补偿机制，对因保护生态环境而受到损失的地区和群体给予合理补偿，促进生态保护与经济发展相协调。四、水土保持（一）水土保持规划1.规划编制根据沱江源头的地形地貌、土壤植被等情况，编制水土保持规划，明确水土保持目标、任务和措施。2.规划实施严格按照水土保持规划组织实施各项水土保持措施，确保规划目标的实现。（二）水土流失预防1.预防措施加强对沱江源头区域的植被保护，减少人为破坏，防止水土流失。控制不合理的生产建设活动，在建设项目开工前，依法办理水土保持方案审批手续，落实水土保持措施。2.监督管理建立健全水土保持监督管理制度，加强对生产建设项目水土保持措施落实情况的监督检查，及时发现和制止违法行为。（三）水土流失治理1.治理措施根据不同的水土流失类型和程度，采取工程措施、植物措施和耕作措施相结合的综合治理方式，有效治理水土流失。2.治理项目管理加强对水土流失治理项目的管理，严格项目招投标、工程质量监督、资金使用管理等，确保治理项目取得实效。五、流域开发与利用（一）开发规划1.规划编制原则沱江源头区域的开发规划应遵循生态保护优先、合理开发利用的原则，充分考虑生态环境承载能力。2.规划内容开发规划应包括水资源开发利用、生态旅游、清洁能源开发等方面的内容，明确开发目标、布局和规模。（二）开发项目管理1.项目准入严格项目准入条件，对不符合生态保护要求、可能造成生态破坏的项目不予批准。2.项目建设管理加强对开发项目建设过程的监管，确保项目建设符合规划要求和相关法律法规，落实生态保护措施。（三）生态旅游管理1.旅游规划制定沱江源头生态旅游规划，合理确定旅游线路和景点，避免过度开发对生态环境造成破坏。2.旅游活动管理加强对生态旅游活动的管理，规范旅游经营行为，引导游客文明旅游，减少旅游活动对生态环境的影响。六、监督检查与考核（一）监督检查1.检查主体与内容各级政府及其相关部门应定期对沱江源头管理工作进行监督检查，检查内容包括水资源保护、生态环境保护、水土保持、流域开发与利用等方面的工作落实情况。2.检查方式监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行，对发现的问题及时下达整改通知，督促相关单位和个人限期整改。（二）考核评价1.考核指标建立沱江源头管理工作考核评价指标体系，考核指标应包括生态环境质量、水资源保护、水土保持等方面的内容。2.考核方式与结果应用定期对沱江源头管理工作进行考核评价，考核结果作为对相关部门和地区领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。七、法律责任（一）违法行为界定明确在沱江源头管理过程中，违反水资源保护、生态环境保护、水土保持、流域开发与利用等相关法律法规的行为。（二）处罚措施对违反本办法规定的单位和个人，依据相关法律法规给予