沭阳出摊管理办法

沭阳出摊管理办法一、总则（一）目的为了加强沭阳出摊经营活动的规范管理，维护良好的市容环境、交通秩序和市场经营秩序，保障公众的合法权益，促进城市的健康、有序发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于沭阳县行政区域内各类出摊经营活动的管理，包括但不限于临时摊点、流动摊贩、夜市摊点等。（三）基本原则1.规范有序原则：引导出摊经营活动在规定的时间、地点和范围内有序开展，避免无序经营和混乱局面。2.便民利民原则：在管理过程中充分考虑市民的生活需求和经营者的实际困难，在保障城市管理秩序的前提下，尽量为市民提供便利，为经营者创造合理的经营条件。3.疏堵结合原则：既要通过合理的管理措施规范出摊经营行为，又要通过设置合适的经营场所、提供必要的服务等方式，引导经营者合法经营，实现疏堵结合，促进城市管理与民生需求的协调发展。4.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定，对出摊经营活动进行管理，确保管理行为合法、公正、透明。二、出摊经营区域划分（一）临时摊点区域1.根据沭阳城市的不同功能区域和人口分布情况，合理规划临时摊点区域。例如，在居民小区附近的特定路段，可设置一些临时蔬菜、水果摊点，方便居民日常生活采购。2.临时摊点区域应选择在不影响交通、不破坏环境卫生、不干扰居民正常生活的地段。如一些闲置的空地、背街小巷等，但需确保周边有相应的公共卫生设施。3.对于学校、医院、党政机关等重点区域周边，一般不设置临时摊点，以维护周边环境秩序和公共安全。（二）流动摊贩疏导点1.在城市的一些商业相对不发达但人口密集的区域，设立流动摊贩疏导点。如一些老旧社区周边的闲置场地，通过合理规划，建设统一的流动摊贩疏导点。2.疏导点应配备必要的基础设施，如摊位、遮阳棚、水电设施等，为流动摊贩提供基本的经营条件。3.明确疏导点的经营时间和经营范围，引导流动摊贩集中经营，便于管理和服务。（三）夜市摊点区域1.根据沭阳城市的消费特点和市民的夜间生活需求，划定专门的夜市摊点区域。例如，在城市的繁华商业街区附近或人流量较大的广场周边，设置夜市摊点。2.夜市摊点区域应设置规范的摊位布局，合理划分餐饮区、小吃区、商品售卖区等不同功能区域，确保经营活动有序进行。3.加强夜市摊点区域的环境卫生管理，配备充足的垃圾收集设施，并安排专人定时清理，保持环境整洁。同时，要做好食品安全监管工作，确保市民饮食安全。三、出摊经营时间规定（一）临时摊点经营时间1.一般临时蔬菜、水果摊点的经营时间为早上[具体时间]至上午[具体时间]，下午[具体时间]至傍晚[具体时间]，以满足居民早晚高峰时段的采购需求。2.其他类型的临时摊点，如小日用品摊点等，经营时间可根据实际情况适当调整，但原则上不超过每日[X]小时，且不得在夜间经营，避免影响周边居民休息。（二）流动摊贩疏导点经营时间1.流动摊贩疏导点的经营时间通常为上午[具体时间]至晚上[具体时间]，具体时间可根据季节变化和周边居民生活习惯进行适当调整。2.在节假日等特殊时期，可根据实际情况延长疏导点的经营时间，但需提前向社会公布，以便经营者和市民知晓。（三）夜市摊点经营时间1.夜市摊点的经营时间一般为晚上[具体时间]至晚上[具体时间]，具体时长可根据不同季节和城市管理要求进行灵活调整。2.夜市摊点应在规定时间内结束经营活动，不得超时经营，避免产生噪音、垃圾等问题，影响周边居民正常生活。同时，要确保夜市结束后场地整洁，设施完好。四、出摊经营申请与审批（一）申请条件1.经营者必须具有合法的身份证明，年满[法定年龄]周岁，具备完全民事行为能力。2.持有有效的健康证明，确保从事食品经营等相关活动的人员身体健康，无传染性疾病。3.遵守国家法律法规和本管理办法的规定，诚实守信，具备良好的经营信誉。4.所经营的商品或服务应符合国家相关质量标准和安全要求，不得经营假冒伪劣、过期变质等商品。（二）申请材料1.经营者本人身份证原件及复印件。2.近期免冠一寸照片[X]张。3.健康证明原件及复印件（从事食品经营等相关活动的经营者提供）。4.填写完整的出摊经营申请表，包括经营项目、经营地点、经营时间等信息。（三）审批流程1.经营者向所在街道办事处或相关管理部门提交出摊经营申请材料。2.街道办事处或相关管理部门收到申请后，在[X]个工作日内进行初审，对申请材料的真实性、完整性进行审核，并实地查看申请经营地点是否符合相关规定。3.初审通过后，将申请材料报送至县级城市管理部门进行复审。县级城市管理部门应在[X]个工作日内完成复审工作，并根据复审结果作出审批决定。4.对于符合审批条件的，发放出摊经营许可证；对于不符合条件的，书面通知经营者并说明理由。（四）许可证管理1.出摊经营许可证应注明经营者姓名、经营项目、经营地点、经营时间等信息，有效期为[X]年。2.经营者应在经营场所显著位置悬挂出摊经营许可证，接受管理部门和市民的监督检查。3.出摊经营许可证不得伪造、涂改、转借或出租，如有违反，将依法予以吊销，并追究相关法律责任。五、出摊经营行为规范（一）摊位设置规范1.经营者应按照规定的摊位位置进行经营，不得擅自移位或扩大经营面积。2.摊位应摆放整齐，不得超出划定的范围，确保经营场地整洁有序。3.对于夜市摊点等，应按照统一的摊位布局要求进行搭建和布置，不得随意搭建违规设施。（二）商品摆放规范1.所经营的商品应分类摆放整齐，便于顾客选购和管理部门检查。2.食品类商品应放置在清洁、卫生的容器或货架上，避免直接接触地面，确保食品安全。3.不得在摊位周边随意堆放杂物或垃圾，保持摊位周边环境整洁。（三）经营活动规范1.经营者应文明经营，礼貌待客，不得强买强卖、欺行霸市。2.遵守市场价格秩序，明码标价，不得哄抬物价、恶意降价等不正当竞争行为。3.不得在经营过程中使用高音喇叭等设备进行噪音扰民，影响周边居民正常生活。（四）环境卫生规范1.经营者应自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，并按照规定的时间和地点投放，不得随意丢弃。2.对于产生污水的经营活动，应设置污水排放设施，确保污水排放符合环保要求，不得随意流淌，污染周边环境。3.配合管理部门做好环境卫生整治工作，积极参与爱国卫生运动等活动，共同维护城市环境整洁。六、监督管理与执法（一）管理部门职责1.县级城市管理部门负责统筹协调全县出摊经营管理工作，制定相关政策和管理制度，指导、监督街道办事处等基层管理部门的工作。2.街道办事处负责本辖区内出摊经营活动的日常巡查、管理和监督工作，及时发现和处理违规经营行为。3.市场监管部门负责对出摊经营活动中的食品安全、商品质量等进行监管，依法查处违法违规经营行为。4.卫生健康部门负责对出摊经营活动中的公共卫生、从业人员健康等进行监督检查，确保符合卫生标准。5.公安部门负责维护出摊经营场所周边的治安秩序，依法处理各类治安案件和突发事件。（二）巡查制度1.街道办事处等基层管理部门应建立定期巡查制度，每天对辖区内的出摊经营区域进行巡查，及时发现和纠正违规经营行为。2.巡查人员应佩戴统一的执法标识，文明执法，规范执法行为，做好巡查记录，对发现的问题及时进行处理。3.加强对重点区域、重点时段的巡查力度，如学校周边上学、放学时段，夜市摊点经营高峰时段等，确保出摊经营活动规范有序。（三）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报电话和邮箱，接受市民对出摊经营违规行为的投诉举报。2.对市民的投诉举报应及时受理，并在[X]个工作日内进行调查处理，将处理结果反馈给投诉举报人。3.对于查证属实的违规行为，依法予以严肃处理，并对举报人给予适当奖励，保护举报人合法权益。（四）执法措施1.对于初次违规且情节较轻的出摊经营者，管理部门可进行口头警告，责令其立即改正违规行为。2.对于多次违规或情节较重的出摊经营者，管理部门可依法暂扣其经营工具、物品等，并按照相关法律法规进行处罚。3.对拒不配合管理、暴力抗法等行为，公安部门应依法予以严厉打击，维护正常的管理秩序。七、法律责任（一）经营者违法责任1.经营者违反本管理办法规定，未取得出摊经营许可证擅自经营的，由县级城市管理部门责令停止经营活动，没收违法所得，并可处[X]元以上[X]元以下罚款。2.经营者超出许可范围经营、擅自改变经营地点或经营时间的，由管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销出摊经营许可证。3.经营者在经营活动中违反食品安全、商品质量、环境卫生等法律法规的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理部门及工作人员违法责任1.管理部门及工作人员在出摊经营管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，