沈阳绿化管理办法

沈阳绿化管理办法一、总则（一）目的为加强沈阳市绿化管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，增进人民身心健康，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内城市绿化的规划、建设、保护和管理。（三）基本原则1.坚持生态优先原则，充分发挥绿化在改善生态环境方面的主导作用。2.遵循统一规划、因地制宜、分类指导、分步实施的原则，确保绿化建设的科学性和合理性。3.实行政府主导、社会参与、公众监督相结合的管理体制，共同推进绿化事业发展。（四）定义本办法所称绿化，是指种植和养护树木、花草及其他植被的活动，包括城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等。二、规划与建设（一）规划编制1.市城市绿化行政主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划，编制城市绿化规划，并报市人民政府批准后组织实施。2.城市绿化规划应当明确绿化目标、布局、用地规模和建设标准等内容，合理确定各类绿地的位置、范围和功能。3.编制城市绿化规划应当广泛征求社会意见，充分考虑公众需求，保障公众参与权。（二）建设要求1.新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定的标准配套建设附属绿地。附属绿地面积占建设项目用地总面积的比例应当符合国家和地方有关规定。2.建设项目的附属绿地设计方案，应当与主体工程设计方案同时报城市绿化行政主管部门审核。城市绿化行政主管部门应当自收到审核申请之日起[X]个工作日内出具审核意见。未经审核或者审核不合格的，不得进行建设。3.建设单位应当按照批准的设计方案进行附属绿地建设，确保绿地质量。建设工程竣工后，建设单位应当及时清理场地，拆除临时设施，按照设计方案完成附属绿地建设，并向城市绿化行政主管部门申请验收。城市绿化行政主管部门应当自收到验收申请之日起[X]个工作日内组织验收。经验收合格的，方可交付使用。（三）资金保障1.市、区人民政府应当将城市绿化建设资金纳入财政预算，保障城市绿化建设和养护管理工作的需要。2.鼓励社会资金参与城市绿化建设和养护管理。通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会力量投资建设城市绿地项目。3.城市绿化建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。三、保护与管理（一）绿地保护1.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时占用手续。临时占用期限不得超过[X]年，期满后应当及时恢复原状。2.禁止任何单位和个人损坏城市绿地及其设施。因建设或者其他特殊需要必须迁移城市树木的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施。3.城市绿地范围内禁止下列行为：倾倒、排放污水、垃圾、粪便等废弃物；堆放物料、停放车辆；攀折、刻划、钉栓树木，采摘花草果实；其他损坏城市绿地及其设施的行为。（二）养护管理1.城市绿化行政主管部门应当按照职责分工，负责对城市公共绿地、防护绿地、风景林地等进行养护管理。2.单位附属绿地由该单位负责养护管理；居住区绿地由业主委员会或者其委托的物业服务企业负责养护管理。3.养护管理单位应当建立健全养护管理制度，按照国家和地方有关标准和规范，做好绿地的日常养护工作，确保绿地植物生长良好，绿地设施完好。4.城市绿化行政主管部门应当加强对养护管理工作的监督检查，定期对绿地养护质量进行考核评价。对养护管理工作不达标的单位，应当责令限期整改；逾期未整改或者整改仍不达标的，应当依法予以处理。（三）病虫害防治1.城市绿化行政主管部门应当建立健全病虫害监测预警体系，加强对病虫害的监测和预警，及时发布病虫害信息。2.养护管理单位应当按照病虫害防治技术规范，采取综合防治措施，做好病虫害防治工作，防止病虫害扩散蔓延。3.在病虫害发生时，城市绿化行政主管部门可以组织有关单位和个人进行统一防治，所需费用由责任单位或者个人承担。四、监督检查（一）监督检查主体城市绿化行政主管部门应当依法对城市绿化规划、建设、保护和管理情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.城市绿化规划的执行情况；2.建设项目附属绿地的配套建设情况；3.城市绿地的保护和养护管理情况；4.城市绿化建设资金的使用情况；5.其他有关城市绿化的事项。（三）监督检查措施1.城市绿化行政主管部门可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行监督检查。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查。2.城市绿化行政主管部门在监督检查中发现问题的，应当及时下达整改通知书，责令责任单位或者个人限期整改。责任单位或者个人应当按照要求进行整改，并在规定期限内将整改情况报告城市绿化行政主管部门。3.对违反本办法规定的行为，城市绿化行政主管部门应当依法予以处罚。对情节严重、影响恶劣的违法行为，应当予以公开曝光。五、法律责任（一）对擅自占用城市绿地等违法行为的处罚1.违反本办法规定，擅自占用城市绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处每平方米[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，损坏城市绿地及其设施的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害、恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，在城市绿地范围内从事禁止行为的，由城市绿化行政主管部门责令改正，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）对未按规定建设附属绿地等违法行为的处罚1.违反本办法规定，建设项目未按照规定标准配套建设附属绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照应建附属绿地面积每平方米[X]元以上[X]元以下的标准处以罚款。2.违反本办法规定，建设单位未按照批准的设计方案进行附属绿地建设的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。（三）对养护管理不善等违法行为的处罚1.违反本办法规定，养护管理单位未按照国家和地方有关标准和规范做好绿地日常养护工作，导致绿地植物生长不良、绿地设施损坏的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.违反本办法规定，养护管理单位未按照要求进行病虫害防治，导致病虫害扩散蔓延的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。（四）对其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，未经城市绿化行政主管部门批准擅自迁移城市树木的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正，可以并处每株[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，截留、挪用城市绿化建设资金的，由有关部门依法予以追缴，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）行政复议与行政诉讼当事人对城市绿化行政主管部门作出